财政2015年工作总结和2016年工作计划.docVIP

PAGE 11 - 2015年财政工作总结和2016年重点工作安排 一、2015年工作总结 2015年财政工作在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实中央、省和市的各项决策部署，紧扣“三个定位、两个率先”和振兴发展的总体目标总要求，以开展“财政改革深化年、财政管理绩效年、四型机关创建年”为抓手，突出“六抓六促”工作思路，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，主动适应经济发展新常态，积极应对经济下行压力，财政各项工作扎实推进，取得了较好成效。 （一）抓增收节支，财政综合实力稳步提升。围绕“三赛”增长目标抓收入，切实增强主业意识抓支出，财政收支继续保持增长态势。1-11月份，全市一般公共预算收入完成56.21亿元，比上年同期增收6.09亿元，增长12.14%，其中：地方库税收收入完成38.85亿元，增长11.49%；非税收入完成17.36亿元，增长13.62%。全市一般公共预算支出完成222.40亿元，比去年同期增支57.51亿元，增长34.88%。财政收支运行有如下四个特点：一是收入实现稳步增长。收入总量在全省21个市中排第17位，排在阳江、云浮、潮州、汕尾前面；增速在全省21个市中排名第9位，高于粤东西北地区平均增幅（7.39%）4.75个百分点，高于粤北地区平均增幅（9.96% %）2.18个百分点。二是收入质量保持合理。非税收入占一般公共预算收入的比重为30.88%，财政收入质量全省排第10位。三是地方固定收入税种成增收主动力。作为地方固定收入的契税、耕地占用税等税种实现高速增长，共完成收入12.46亿元，增收4.73亿元，增长61.17%，拉动公共财政预算收入增长9.44个百分点。四是重点支出保障良好。全市一般公共预算支出增长部分主要用于稳增长、惠民生等重要领域，其中民生支出169.30亿元，同比增长38.05%，占一般公共预算支出的76.13%，较去年同期提高1.75个百分点。 （二）抓资金筹集，服务发展能力明显增强。认真落实省政府《关于2015年省财政支持稳增长的政策措施》，通过预算安排、财政贴息、争取省级专项补助和落实税费减免等方式加大支持力度，推进我市“三大抓手”建设，促进经济稳定增长。争取省产业园扩能增效资金5.83亿元，设立专项资金3000万元支持“双百亿”工程建设，安排2500万元推动“三个50”、“三个100”工程建设，增强各产业园区发展动力，加快项目建设。从2015年起至2017年，市财政统筹安排5000万元，用于推动企业科技创新和工业转型升级。争取企业技术改造省级专项资金1.15亿元，推进企业产能释放。争取省级专项资金1亿元，缓解中小微企业融资“难”，促进企业加快发展。1-11月份，全市税收超千万企业达40家。完善财政投融资机制，综合运用贷款贴息政策、地方政府债券政策、股权投资基金政策、推广运用PPP模式等多种手段，统筹安排24.48亿元支持“三馆”、学校、医院、水源工程、交通基础设施及保障性住房等市直重点项目建设，引导社会资本参与我市经济社会事业发展。完善强农惠农政策体系，支持“三农”全面发展，2015年投入“三农”资金37.22亿元。全面整合投入农作物良种补贴、农机购置补贴、种粮直补、农资综合直补等补贴资金，加快农业综合开发步伐，促进农村生产发展；整合资金8000万元，推进移民区基础设施和新农村建设。争取万绿生态旅游产业园省级扶持资金1.5亿元，加快推进旅游事业发展。支持生态文明建设，坚守“环保”底线，认真落实支持促进环境和生态保护与节能减排政策，加大保护自然生态系统和环境保护的资金投入力度。市级安排配套资金1亿元支持中小河流治理，完成中小河流治理项目10宗。 （三）抓民生保障，幸福河源建设步伐加快。推进基本公共服务均等化综合改革，开展了基本公共服务均等化纲要修编，拓宽基本公共服务均等化保障范围；着力推进基本公共服务均等化综合改革试点，印发了《河源市全面深化基本公共服务均等化综合改革方案（2015-2017年）》，从十个方面领域确立131个项目全面推进综合改革，并设定底线均等保障项目33个，实行全市统一标准，托底保障。完善基本公共服务支出与财力增长相适应机制，全力保障基本公共服务均等化支出，1-11月份，基本公共服务均等化支出93.27亿元，同比增长32.53%。推进民生十件实事工程，1-11月份，省“十件实事”支出34.05亿元，完成年初预算安排的95.44%；市“十件实事”支出30.22亿元，完成年初预算安排的97.65%。全面落实民生保障提标政策，提高城乡居民养老水平和医疗补助标准，继续增加城乡低保、临时救助等困难群众基本生活补助资金，积极落实国家工资改革制度。全面落实各项底线民生政策，各级财政预算安排底线民生保障项目已到位资金13.5亿元，其中，全年所需市级资金0.95亿元，已