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公共政策客体与环境 主讲人：宋悦华 单 位：大连理工大学 第三章 公共政策系统与决策体制 政策客体指的是政策所发生作用的对象，包括政策所要处理的社会问题（事）和所要发生作用的社会成员（人）两个方面。 政策最基本的特征就是充当人们处理社会问题的工具或手段。 助学贷款政策（大学本科生）；一对夫妇只生一个孩子（非少数民族已婚夫妇）…… 公共政策客体含义 马奇和西蒙：(社会)问题就是要达到的状态与观察到的状态之间的距离。 从唯物辩证法的观点看，社会问题也就是各种各样需要解决的社会矛盾。 按社会生活领域的不同将政策问题分为政治、经济、社会(狭义)和文化等领域的问题。 社会问题 目标群体与公共政策主体之间相互作用 具有能动性，起反作用 地位上的相对性 目标群体 目标群体与公共政策主体之间相互作用 目标群体 目标群体对于某项公共政策的态度 接受（完全接受和部分接受、积极接受和消极接受） 不接受（完全不接受和部分不接受、积极不接受和消极不接受） 目标群体与公共政策主体之间相互作用 目标群体 目标群体对于某项公共政策的态度 目标群体顺服原因 政治社会化 政策合法化 成本利益衡量 顾全大局观念 基于私利、避免惩罚 目标群体与公共政策主体之间相互作用 目标群体 目标群体对于某项公共政策的态度 目标群体顺服原因 目标群体不接受政策原因 价值观念冲突 同辈团体的社会化 传媒影响 追求眼前利益