土地复垦方案编制规程解读及方案编报审查制度.ppt

《土地复垦方案编制规程》解读及方案编报审查制度和评审要点;框架;;;;;发展历程（我国）;目的与意义;框架;;土地复垦方案的特点;;;露天采坑;;;;;土地复垦方案编制规程;1.前言：编制背景及过程、复垦方案摘要。 2.编制总则：编制目的、编制原则及编制依据。 3.项目概况：项目简介、项目区自然概况、项目区社会经济概况、项目区土地利用状况 4.土地复垦方向可行性分析：土地损毁分析与预测、复垦区土地利用状况、生态环境影响分析、土地复垦适宜性评价、水土资源平衡分析、复垦的目标任??? 5.土地复垦质量要求与复垦措施：土地复垦质量要求、预防控制措施、复垦措施、监测措施、管护措施 6.土地复垦工程设计及工程量测算：土地复垦工程设计、工程量测算 7.土地复垦投资估算：估算说明、估算成果 8.土地复垦服务年限与复垦工作计划安排：土地复垦服务年限、土地复垦工作计划安排、土地复垦费用安排 9.土地复垦效益分析 10.保障措施：组织保障措施、费用保障措施、监管保障措施、技术保障措施、公众参与、土地权属调整方案;适用于以下损毁类型的土地复垦方案编制： 露天采矿、烧制砖瓦、挖沙取土等地表挖掘所损毁的土地； 地下采矿等造成地表塌陷的土地； 堆放采矿剥离物、废石、矿渣、粉煤灰、冶炼渣等固体废弃物压占的土地； 能源、交通、水利等基础设施建设和其他生产建设活动临时占用所损毁的土地； 法律规定的其他生产建设活动造成损毁的土地。;生产建设项目土地复垦方案编制应总体遵循以下原则： 凡已经或可能对土地造成损毁的生产建设项目，土地复垦义务人应当编制土地复垦方案。 对已投产、已建成或正在建设的生产建设项目，应针对尚未履行的复垦义务补充编制土地复垦方案；新建、改扩建生产建设项目应在项目可行性研究或初步设计阶段完成土地复垦方案的编制工作。 生产建设项目性质、规模、地点或所采用的生产工艺等发生重大变化的，复垦义务人应重新编制土地复垦方案。 土地复垦方案包括“土地复垦方案报告书”和“土地复垦方案报告表”。依法由国务院审批的建设用地项目和按有关规定由省（自治区、直辖市）级以上国土资源主管部门审批的采矿权项目，应编制报告书，并填写报告表；其他生产建设项目可编制土地复垦方案报告表。土地复垦方案报告书编制格式参见附录A；土地复垦方案报告表编制参见附录B。 生产建设服务年限超过5年的，原则上以5年为一个阶段编制复垦方案服务年限内的土地复垦工作安排；并详细制定第一个5年的阶段土地复垦计划，分年度细化5年内的土地复垦任务及费用安排；剩余生产建设服务年限少于5年的，按剩余年限编制阶段土地复垦计划。生产建设服务年限不超过5年的，应分年度细化土地复垦任务及费用安排，并制订第1个年度的土地复垦实施计划；年度土地复垦实施计划应达到指导土地复垦工程施工的深度。 土地复垦方案中应对土地复垦费用安排做出详细说明，包括土地复垦费用的来源、管理与使用等。土地复垦义务人应与项目所在地县级国土资源主管部门，或与项目所在地县级国土资源主管部门和银行签订土地复垦费用监管协议（参见附录G、H）。 土地复垦义务人和土地复垦方案编制单位应对方案的真实性和科学性负责。;土地复垦方案编制程序;土地复垦方案编制内容;1.项目简介 生产项目说明项目名称、地理位置、隶属关系、企业性质、项目类型、生产开采方式、生产规模与能力、生产服务年限或剩余使用年限、项目范围等。 建设项目应说明项目名称、工程类型、项目位置、项目组成、投资规模、建设期限、用地规模及用地性质等。 应提供有关部门批复的项目范围拐点坐标及相应的投影参数。列表说明项目用地构成及规模，提供项目总平面布置图。;已损毁土地现状;土地利用类型 列表说明复垦区及复垦责任范围内土地利用类型、数量、质量、损毁类型与程度，应说明基本农田所占比例、农田水利和田间道路等配套设施情况、主要农作物生产水平。 土地利用现状分类体系应采用《土地利用现状分类》明确至二级地类。土地利用现状的统计数据应与所附的土地利用现状图上的信息一致。 土地权属状况 说明复垦区土地所有权、使用权和承包经营权状况。集体所有土地权属应具体到行政村或村民小组。需要征（租）收土地的项目应说明征（租）收前权属状况。 预测分析土地损毁对复垦区及周围环境土壤资源、水资源、生物资源可能产生的影响。;4.土地复垦适宜性评价 根据对损毁土地的分析和预测结果，划分评价单元、选择评价方法。 明确评价依据及过程，列表说明各评价单元复垦后的利用方向、面积、限制性因素。 依据土地利用总体规划及相关规划，按照因地制宜的原则，在充分尊重土地权益人意愿的前提下，根据原土地利用类型、土地损毁情况、公众参与意见等，在经济可行、技术合理的条件下，确定拟复垦土地的最佳利用方向（应明确至二级地类），划分土地复垦单元。