《青田县十二五主要污染物总量控制规划》.docVIP

PAGE 34 前 言 污染减排是调整经济结构、转变发展方式、改善民生的重要抓手，是改善环境质量、解决区域性环境问题的重要手段。“十一五”期间通过实施减排措施，大幅度推进治污工程建设,全国主要污染物COD和SO2排放基本得到控制，环境恶化趋势得到一定程度缓解，但总体环境形势依然严峻。以COD为代表的水体有机污染尚未解决，部分水域富营养化问题突出；酸雨污染未得到有效缓解，SO2、NOx等转化形成的细颗粒物污染加重，光化学烟雾频繁发生，许多城市和区域呈现复合型大气污染的严峻态势。 “十二五”期间青田县仍然处于工业化中后期，工业化和城市化仍将处于加快发展阶段，资源能源与环境矛盾将更加集中。为实现2020年全面建设小康社会、主要污染物排放量得到有效控制、生态环境质量明显改善的战略目标，应抓住“十二五”这一经济社会发展的转型期和解决重大环境问题的战略机遇期，继续强化污染减排，加大落后产能淘汰力度，促进经济发展模式转变，推动经济与环境协调发展。 科学编制总量控制规划是落实各项环保目标、有效配置公共资源、强化政府宏观调控措施的一项重要工作，是“十二五”环境保护规划的重要组成部分，是指导“十二五”污染减排工作的纲领性文件，同时也是“十二五”排污总量指标分配、减排考核评估的重要依据。 1 “十一五”减排实施情况评估 1.1 总量控制目标完成情况 节能减排既是党中央、国务院从落实科学发展观、构建和谐社会的战略高度提出的明确要求，也是我县调整经济结构，实现可持续发展的需要。青田是一个经济发展相对滞后的山区小县，工业基础薄弱，污染物排放总量相对较低，全县水、气环境质量能满足功能区要求。尽管如此，青田县委、县政府依然积极按照省委、省政府的部署，牢固树立科学发展观，大力推进生态县建设，不折不扣地落实省委、省政府提出的 “811”环境污染整治专项行动，全力推进污染整治和结构调整。根据《青田县人民政府关于青田县“十一五”主要污染物减排情况的自查报告》，青田县 “十一五” 期间完成COD削减率为15.1%，完成SO2削减率为17.7%。圆满地完成了省政府下达的减排任务，即COD和SO2分别在2005年的基础上削减15.1%和15%。 1.2 主要减排措施落实情况 在县委县政府的统一部署下，根据《青田县“十一五”期间主要污染物总量减排计划》，对县减排工作领导小组单位成员职责进行了明确的分工，各部门齐心协力，共克难关，紧紧围绕我县“十一五”减排《计划》这条主线，结合我县实际，精心安排减排项目。经深入调查与分析，根据我县产业特性，确定了以日用杂品制造（纽扣制造）业、小造纸厂、有色金属采选业、小化工、制革业、粘土砖瓦制造业及市政基础设施-城市污水处理厂等共29个项目为重点减排行业和减排工程，采用工程治理与结构调整等方式深入开展减排工作。 1.加快产业结构调整步伐，促进结构减排 ①关停小造纸厂。我县境内共有7家成立于二十世纪九十年代的小造纸厂，这些小造纸厂由于规模小、产能低，加上企业环境保护意识淡薄等因素，导致污染物排放严重超标，给沿线的水环境造成了较大的影响。2008年5月，为了深入开展“811”行动，同时促进我县的减排工作，经县政府深入调查研究后，决定对7家小造纸厂实行关停，同时政府也拿出500多万元作为土地收储和企业的部分补偿。 ②关停有色金属采选业。为深入开展减排，保障完成我县化学需氧量的减排任务，县政府对区域内的十几家钼矿选厂实施了强制关停。 ③关停小化工厂。浙江剑石化工有限公司于2007年被关停，经省级减排办认定削减二氧化硫105吨，约占已完成削减量的40.98%。 2.加强工程治理力度,推动工程减排 ①城市污水处理厂整治：“十一五”纳入减排的青田县污水处理厂作为我县的城市基础设施重点工程，于2006年开始规划，2007年底建设完成并投入试运行，总投资约5000多万元。该项目于2008年4月通过环保验收，5月开始纳入减排，经国家减排核查组认定化学需氧量削减量为539.8吨，占化学需氧量认定量的44.49%。该项目的顺利认定，为我县能顺利完成“十一五”化学需氧量的减排认定奠定了扎实的基础。由于企业的贡献，被省人民政府评定为2008年的“减排先进集体”荣誉称号。 ②日用杂品制造（纽扣制造）业整治：“十一五”期间我县日用杂品制造业共有10家企业纳入减排，综合分析实际情况，将其中5家作为工程治理项目、4家关停产生工业废水的生产线、1家实行全厂关停，工程治理项目企业共约投资100多万元投入治理。该行业安排的项目核查部门认定削减化学需氧量为331.56吨，约占我县完成COD认定削减量的27.