淮滨县畜禽养殖禁养区限养区划分方案.docVIP

PAGE PAGE 2 清河区畜禽养殖禁养区 划定方案 清 河 区 人 民 政 府 二〇一八年九月 清河区畜禽养殖禁养区划定方案 领导小组和主要成员名单 领导小组： 组 长：马 天 副组长：刘洪涛 成 员：孙庆山 汪 海 裴 彬 张 军 杨 利 安君国 王 岩 迟万和 季 东 张　寨 张殿荣 马 勋 赵长青 邱岳华 技术小组： 组 长：王 浩 副组长：吕兴娜 王绍军 成 员：姜 威 张贤光 李 涛 周佶哲 程嘉海 王 爽 杨雪霏 任 佳 孙晨宇 目 录 TOC \o 1-2 \h \z \u 一、总则 4 （一）指导思想 4 （二）工作思路 5 （三）划分依据 5 （四）术语与定义 7 三、区域基本情况 12 （一）自然环境社会环境概况 12 （二）畜禽养殖现状及存在的问题 17 （三）畜禽养殖与环境承载平衡分析 20 四、禁养区划分原则及范围 28 （一）畜禽养殖禁养区划分原则 28 （二）畜禽养殖禁养区范围 29 （三）畜禽养殖限养区范围 30 （四）畜禽养殖适养区范围 31 五、畜禽养殖管理控制及保障措施 32 （一）畜禽养殖管理措施 32 （二）保障措施 36 六、畜禽养殖污染防治措施 39 （一）畜禽养殖场的场区布局及排水情况 39 （二）畜禽粪便的处理措施 39 （三）畜禽养殖场污水的处理 40 （四）固体粪便的处理利用 41 （五）病死畜禽尸体的处理与处置 41 （六）恶臭控制 41 一、总则 随着畜禽养殖业的发展，畜禽养殖污染已成为清河区农村面源污染的重要来源。为了遏制畜禽养殖业污染不断加重的趋势，从源头上控制畜禽养殖的污染，推动农业源减排工作，优化畜禽养殖业结构，合理布局场点，促进清河区畜禽养殖业持续健康发展，全面改善环境质量，保障群众生产生活条件，推动生态文明建设全面发展，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国畜牧法》、《畜禽养殖污染防治管理办法》、《全国畜禽养殖污染防治“十二五”规划》以及《辽宁省畜禽禁养区划定技术指南》等要求，特制定本方案。 方案以优化畜禽养殖产业布局、控制农业面源污染、保障生态环境安全为目的，以统筹兼顾、科学可行、依法合规、以人为本为基本原则，根据《全国主体功能区划》《全国生态功能区划（修编版）》 ，综合考虑各区域主体功能定位及生态功能重要性，在与生态保护红线格局相协调前提下，以饮用水水源保护区、自然保护区的核心区和缓冲区、风景名胜区、城镇居民区、文化教育科学研究区等区域为重点，兼顾江河源头区、重要河流岸带、重要湖库周边等对水环境影响较大的区域，科学合理划定禁养区范围，切实加强环境监管，促进环境保护和畜牧业协调发展。 （一）指导思想 坚持以全面落实科学发展观，全面落实城镇化、工业化、农业现代化带动发展战略为指导思想，按照建设生态文明、加强生态环境保护、提高可持续发展能力的要求和部署，科学划定畜禽养殖禁养区；以调整优化畜禽养殖业的生产布局，促进地方经济又快又好，更快更好的发展，及构建和谐社会为目标，实现农业经济可持续发展。以国家和地方环境保护法律、法规、行政规章为依据，依法划定畜禽养殖禁养区范围；全面开展清河区畜禽养殖污染综合防治，保护和改善农村生态环境，保障人民群众身体健康，实现畜禽养殖废弃物减量化、无害化、资源化、生态化，促进畜牧业生产与生态环境全面协调发展。 （二）工作思路 以保障环境敏感区域和重要生态功能区域的环境安全、优化畜禽养殖产业布局为目标，以清河区城市总体规划、土地利用规划、主体功能区规划、生态功能区划以及产业发展空间规划调整为依据，以统筹兼顾、科学合理、协调一致为基本原则，以饮用水水源地保护区、自然保护区、风景名胜区、重要生态保护地、人口聚集区等区域为重点，以国家推荐畜禽养殖防治模式为手段，严守生态红线，合理划定禁养区范围，加强环境监督，落实畜禽养殖污染防治工作要求。 （三）划分依据 1．国家法律、法规、部门规章、规划及技术规范 (1)《中华人民共和国环境保护法》 (2015年1月1日施行)； (2)《中华人民共和国畜牧法》(2015年4月24日修订)； (3)《中华人民共和国水污染防治法》(2008年2月28日修订)； (4)《中华人民共和国大气污染防治法》(2016年1月1日施行)； (5)《中华人民共和国动物防疫法》（2015年4月24日修正）； (6)《水污染防治行动计划》(2015年4月2日印发)； (7)《畜禽规模养殖污染防治条例》(2014年