河北省科技人才的评价和管理研究.docx

河北省科技人才的评价和管理研究 加快科技人才队伍建设是河北省21世纪经济社会发展面临的一项重大而紧迫的战略任务。随着改革开 放的深入和人才工作的进行，河北省集聚了一大批科技人才，为全面深化改革和推动河北振兴提供了人才保 证和智力支持。然而，河北省目前的科技人才队伍和发达省份相比，具有年龄结构老化、高层次人才短缺、 地区分布不均衡、未形成良好的人才流动机制等深层次问题和不足之处，尤其是科技人才评价体系的不健全 和管理手段的滞后巳成为制约自主创新能力提髙、科技进步和经济发展方式转变的关键因素，是一个亟需解 决的重大课题。 1河北省科技人才发展的现状 1.1河北省科技人才发展现状 截止到2016年底，有RD （研究和发展）活动的单位数也已经达到3112个，比2004年增加了 3倍多，这便为我省的科技人才提供了更多的就业机会和发展空间，也可更大程度的吸收海外人才。 高等学校的数量由2004的82所增加到了 2016年的129所。2016年，专利授权量达到了 55920, 其增速较大，这对我省发明创新能力的提高也是一个很好的说明。根据河北省科技年鉴的研究数 据显示：河北省科技人才队伍建设已经取得了长足进展，形成了 两院”院士群依、中原学者（即 院士后备人才）、科技创新杰出人才和科技创新杰出青年、创新型科技团队组成的金字塔形的科技 人才培育机制。 尽管河北省科技人才的基础环境得到了较好的发展，但和国内发达省份相比仍有一定差距。 即便是在中部地区内部相比较，河北省的科技人员规模也处于中下游水平，低于湖北、安徽 和湖南三省，河北省教育和科研资源的不足状况可见一斑。 工业企业是科技人才的重要基地，工业企业的研究与实验发展RD活动在科技人才科研活动 中占有重要部分。表2-3显示了规模我国部分省区规模以上工业企业研究与实验发展RD活动及 专利情况，可以看出，河北省的RI）人员全时当量低于远远江苏、浙江和山东，RD经费和项目数、 专利申请数和有效发明专利数更是与发达省份相距甚远。在与同是中部地区的湖北省相比，在RD 人员全时当量高于湖北的同时，RD经费和项目数、专利申请数和有效发明专利数等指标均低于湖 北省的数据。由此可见，河北省的工业企业的科技创新状况形势并不乐观。 综上，尽管河北省是人口大省，但并非人才强省。无论是高校数量、培养毕业生数量、研究 与发展经费投入、专利申请和授权量等指标来看，都与发达省份有不小的差距，所以科技人才的 引进、培养和发展任重道远。 2河北省科技人才评价研究 2. 1科技人才评价体系构建的基本思路和基本原则 通过文献分析和专家研讨，依据一定的原则，选定科技人才发展环境评价的指标并遴选，得 到评价指标体系；通过搜集调研报告、统计年鉴等数据资料，找到各指标的具体数据并进行基本 处理；选取恰当的评价模型和评价方法，得到评价结果；对评价结果进行解释。 评价指标体系构建的基本原则是：科学性，指标的选取和指标体系的设计会建立在科学的基 础上。可行性，所选取的指标适用于该分析方法，指标数据便于获取。精确性，各个指标之间有 较强的逻辑关系，用少而精的指标去反映所需的内容，同时指标在数据的寻找上尽可能严格选取 年鉴等一些官方公布的数据。 2.2河北省科技人才竞争力评价研究 2.2.1河北省科技人才竞争力评价指标体系构建 参考现有文献，经过指标遴选，本课题构建了我国区域科技人才竞争力评价指标体系。如下 表所示，该指标体系由目标层、准则层和指标层构成，包含科技投入、科技成果和科技环境3个 方面15个具体指标。 河北省科技人才竞争力评价指标体系 目 标 准则层 指标层 层 RD人员全时当星（人年） 区 域 区 域 科 技 人 才 竞 争 力 科技投入 RD项目（课题）参加人员折合当时全址（人年） 地方财政科学技术支出（亿元） 技术改造经费支岀（万元） 技术市场成交额（亿元）发表科技论文数（篇） 科技成果 出版科技著作（种） 高技术产品岀口贸易额（百万美元） 国内三种专利有效数（件）各地区高新技术产业企业数（个） 科技环境 城镇居民人均可支配收入（元） 普通高等学校数（所） 人均拥有公共图书馆藏量（人/册） 人均地区生产总值（元/人） 2.2.2基于因子分析的实证研究 基于前文构建的指标体系，使用2016年我国各省份科技活动的数据，对各省份的科技人才竞 争力进行评价并排序。并通过构建原始变量间的相关关系矩阵发现，各指标之间存在显著的相关 关系，适合进行因子分析。为了消除指标之间量纲的影响，对原始数据进行标准化处理。 使用Eviews7.2数据处理软件对标准化数据进行因子分析，提取4个公共因子，累计方差达 到96. 03%,超过95%的比例。经过两次正交分子旋转，总方差趋于稳定。族转后的因子载荷矩阵 如表所示。 备指标旋转后因了载荷矩阵 指标