从环境功能区划到三线一单.PDFVIP

从环境功能区划到三线一单 ———基于空间管控的综合环境管理模式的探索 吴婧 教授 南开大学环境科学与工程学院 • 研究起点 – 环境管理模式的变迁 – 从宏观环境管理制度层面观察 “三线一单”的地位和作用 • 研究问题 – “三线一单”是否可以构成基于空间管控的综合环境管理模 式的基础 美国环境管理模式 以污染控制为目标导向：实施严格的污染物排放标准和总量控制 目标导向 以环境质量改善为目标导向：以环境质量目标倒逼经济结构调整 命令-控制型 经济-激励型 公众参与型 70年代开始使用，以政府 80年代后得到广泛应用。 80年代末期以来被愈来愈多 执法和惩罚为保障。如排放标 解决办法由政府走向市场。 的应用。 准、技术规范 政府对排污者实施排污交易、 自愿协议、清洁生产方式、 过