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“十三五”社区服务体系建设专项规划 一、创新发展社区治理 全面深化城市社区建设，深入推进农村社区建设，培育 农村社区建设示范典型，提升城乡社区治理和服务能力，努 力把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社 会生活共同体。加强和改进城乡社区自治组织建设和制度建 设，全面推进城乡基层群众自治的制度化和规范化，进一步 规范社区民主选举程序，实现第十届全区城乡社区居委会换 届选举工作同步进行，逐步扩大社区居民委员会直选覆盖 面，鼓励社区民警、社会组织组织负责人通过民主选举程序 担任社区居委会成员，第十届社区居委会直选比例要比较上 一届有所提高。培育发展多元主体参与，推动业委会等群众 自治组织与社区居委会的互动交流，推动形成社区党组织领 导，自治组织主导，社区各类主体多元参与、共同治理的社 区治理格局。 健全街道（乡镇）民主协商机制，制定街道（乡镇）协 商规程，广泛开展多领域、多层次、多渠道、形式多样的城 乡社区协商，建立社区、社会组织、专业社会工作“三社联 动”机制，建立街道（乡镇）与居民群众、自治组织、社会 组织间的协商制度，促进政府治理和社会自我调节、居民自 治良性互动。 二、完善社区服务设施 推进城乡社区综合服务设施建设，加大建设投入，按照 每百户不低于 30 平方米，总面积不低于 300 平方米，新建 和改造社区总面积不低于 500 平方米的标准进行建设。有条 件的地区，开发城乡社区户外活动场所，推进社区居住环境 的绿化、 美化、 亮化， 逐步完善以社区综合服务设施为依托、 专项服务设施为补充、服务网点为配套、社区信息平台为支 撑的社区服务设施网络。城乡社区服务设施建设均应符合无 障碍标准。 将社区居委会工作用房和居民公益性服务设施建设纳 入城市规划、土地利用规划和社区发展相关专项规划，并与 社区卫生、警务、文化、体育、养老等服务设施统筹规划建 设。有关部门要积极创造条件，着力解决社区居委会工作用 房和居民公益性服务设施产权归属问题，促进管理使用规范 化。新建住宅小区和旧城区连片改造居民区要将公共服务设 施配套建设纳入建设工程规划设计方案。老城区和已建成居 住区没有社区居民委员会工作用房和居民公益性服务设施 的或者不能满足需要的，由旗县（区）人民政府负责建设， 也可以从其他社区设施中调剂置换，或者以购买、租借等方 式解决。积极推进社区综合服务设施建设， 提倡 “一室多用”， 提高使用效益。明确社区服务设施费用标准，实现社区服务 设施的供暖、水电、煤气、电信等费用按照当地居民使用价 格标准收取。 综合考虑服务人群和覆盖半径，整合社区一站式服务大 厅资源，以街道为单位，设立街道公共服务大厅、社区公共 服务代办点。 到 2020 年，城镇社区服务设施建设覆盖率继续提高； 街道公共服务场所基本实现全覆盖；苏木乡镇、城中村、城 郊村建立面积不低于 300 平方米的社区服务中心，中心村、 传统农村、牧区建设总面积不低于 150 平方米的社区服务中 心，其中办公面积不得超出总面积的 30%。人口比较分散、 交通不便的农村牧区建立流动服务车、服务站点、代办员等 制度。 三、推进社区信息化建设 加大社区基础设施智能化改造升级，统筹“智慧社区平 台”建设，完善社区信息化发展运行机制，按照“基础设施 高端化、政府服务协同化、公共服务网络化、区域管理智能 化、社区服务集成化、 居民生活现代化” 完成智慧社区建设。 健全完善社区居民、家庭、社会组织电子档案，实现社区服 务队伍、服务人员、服务对象信息数字化，改进信息技术装 备条件，完善社区服务设施网络环境，逐步形成互联互通共 享的信息服务系统。 采取旗县市区试点推进的方式，将社区信息化建设纳入 当地信息化建设总体规划，加快推进智慧社区基础网络、信 息终端、基础信息资源建设采集和利用，构建政府、社区、 居民之间的社区服务、管理基本需求和街道服务内容通过网 站、手机等多种方式的互动平台。完善信息登记管理制度， 充分发挥