第三节直接管制与货币可自由兑换.pptVIP

第三节 直接管制政策 一、直接管制政策概述 政府运用行政或法律手段以实现经济金融稳定和国际收支平衡 （一）政府采用直接管制政策的原因 1.短期冲击因素：如短期投机性资金的冲击 2.宏观政策因素： 如保证一些政策发挥预期效力 3.微观经济因素 如企业产品质量缺乏国际竞争力使一国面临长期的外汇短缺问题 4.国际交往因素 （二）直接管制政策的形式 1.对价格的管制 对物价、工资的限制 2.对金融市场的管制 对利率、贷款、资金流出入数量的控制 3.对进出口贸易的管制 4.对外汇交易的管制 对货币兑换的管制 对汇率的管制 对外汇资金收入和运用的管制 （三）直接管制政策效应分析 正效应：对经济发挥的稳定性作用 负效应：成本－－造成对经济的不同程度的扭曲。 外汇兑换管制的经济效应分析 汇率 不良效应： （1）寻租行为，一系列非法活动出现 （2）社会福利的损失 （3）不利于国内经济的长远发展：本币定值过高打击出口，削弱国际竞争力； 资本项目管制不利于利用外资等 （4）对国际经济交往产生不良影响 我国外汇管制现状 一、中国外汇管制的历史沿革 ㈠1979年前实行的外汇管理㈡1979年至1993年外汇管理体制㈢1994年外汇管理体制  实现官方汇率和调剂价格并轨，实行以市场供求为基础的、单一的有管理的浮动汇率制度。 实行银行结汇、售汇制，取消外汇留成和上缴制 建立银行间外汇交易市场，改进汇率形成机制。 取消外国货币在中国境内计价、结算和流通。取消外汇收支的指令性计划，国家主要运用经济、法律手段实现对外汇和国际收支的宏观调控。 　1996年以后的外汇管理 1．确立了对资本项目进行管理的新方针。2．构建宽松的外汇环境。3．完善外汇市场建设。 4．积极推进金融业的对外开放。 5．建立健全国际收支申报、监测体系。 6．进一步完善外汇管理法规体系。 二、目前的外汇管理改革 （一）进一步放宽境内机构保留经常项目外汇收入 国家外汇管理局关于放宽境内机构保留经常项目外汇收入有关问题的通知 发布时间:2005-08-02 　文号:汇发[2005]58号　 来源: 国家外汇管理局 （二）调整经常项目外汇账户限额 国家外汇管理局关于调整经常项目外汇账户限额管理办法的通知 发布时间:2005-02-04 　文号:汇发[2005]7号　 来源: 国家外汇管理局 （三）完善资本项目管理 国家外汇管理局 建设部关于规范房地产市场外汇管理有关问题的通知发布时间:2006-09-01 　文号:汇发〔2006〕47号　 来源: 国家外汇管理局、建设部 外汇管理局关于基金管理公司境外证券投资外汇管理有关问题的通知发布时间:2006-08-30 　文号:汇发[2006]46号　 来源: 国家外汇管理局 二、货币自由兑换问题 （一）基本概念 在外汇市场上能自由地用本国货币购买（兑换）某种外国货币或用某种外国货币购买（兑换）本国货币。 （二）分类 1、按产生货币兑换需要的国际间经济交易的性质分为 ① 经常账户下的自由兑换：指对经常账户外汇支付和转移的汇兑实行无限制的兑换 实现了经常账户下货币自由兑换的国家又称为“第八条款国”。 ② 资本与金融账户下的自由兑换 对资本流入流出的兑换均无限制。难度较大。 2、根据进行货币兑换的主体，可分为企业用汇的自由兑换和个人用汇的自由兑换 （三）货币可自由兑换的利弊 一把双刃剑 1、经常项目的自由兑换利弊分析 利：有利于本国参与国际分工和竞争 弊：经常项目失衡或汇率变动导致国内就业、实际收入、宏观经济不稳定 2、资本项目的自由兑换利弊分析：有利方面： （1）能提高全球范围内资源的使用效率 （2）鼓励外国资本流入，弥补储蓄和外汇不足的“双缺口” （3）加快本国技术和管理水平提高 （4）丰富本国居民可投资资产种类 资本项目可兑换的风险 （1）影响货币政策的独立性效率 （2）影响国际收支平衡 （3）引起经济和金融的不稳定 （四）货币自由兑换的条件 1.健康的宏观经济状况 稳定的宏观经济形势 有效的经济自发调节机制 成熟的宏观调控能力 2.健全的微观经济主体 3.合理的经济结构