深圳市公共交通规划.docxVIP

僚蝌市公#袤通规划 第一章目标与策略 第一条公共交通是城由客运交通休系最重要的组成部分。为适应社会经济的快速 发展，保障全市居民的H常出行，实现城市的可持续发展，必须构筑与深圳市建设国 际化、现代化中心城市发展目标相适应的公共交通体系，为市民提供快速、经济、安 全、舒适的公共交通服务。 第二条经过二十多年的努力，深圳市的公共交通发展取得了巨大成就。截止到2004 年底，全市共有公交线路378条，大、中巴公交车辆8651辆，客运量达12. 7亿人次, 分别比1998年增长60%、67%和81%；全市出租车10305辆,全年客运量达2. 27亿人 次，分别比1998年增长21%和220%。为更好地满足乘客需求，促进公交健康发展， 近年来公交行业在多层次服务、新技术应用、经营体制改革等方面，进行了积极的探 索和有益的实践。 第三条但随着社会经济的迅速发展，小汽车快速进入家庭，近几年公交出行占城 市居民机动化出行总量的比例逐年下降，全市公交发展面临一系列挑战。 1、 公交专营模式面临挑战。目前实行的以线路专营为主的经营模式，在公交前期 发展过程屮发挥过重大作用，但也带来市场准入门槛较低，公交经营主体多、缺乏规 模效应，市场竞争较为激烈等问题。 2、 公交供需矛盾依然突出。公交线网、场站配套设施、财政扶持资金等公交资源 配置难以适应公交需求的发展。公交市场的激烈竞争也使得公交资源得不到冇效整合 和充分利用，更加剧了公交供需矛盾。 3、 缺乏明确的公交优先发展政策，对公交发展的扶持力度不够。 4、 公交整体服务水平冇待进一步提高，难以形成对小汽车的冇力竞争。全市公交 出行量占机动化出行总量的比例从2001年的45%下降到目前的41%,而同期小汽车所 占的比例则从25%上升到32%,城帀客运结构呈恶化的发展趋势。 第四条今后一段时期将是深圳市公交发展的关键时期。 1、 城市客运交通需求仍将保持快速增长态势，预计2010年的客运交通需求将达 到现状的2. 3倍，公交发展面临严峻考验。 2、 特区外宝安、龙岗两区城市化进程的全而推进，要求尽快缩小特区内外公交发 展的差距，实现特区内外公交一体化发展。 3、随着地铁一期工程的建成通车，城市公交体系将实现由单一的常规公交模式向 以轨道交通为核心的多模式方向转变，既有客运体系面临重大调整。 第五条深圳市交通发展的总体口标是实施一体化的交通发展战略，构筑国际水平 的城市交通休系，核心指标包括： 1、 公交分担率：2010年全市客运机动化出行的公交分担率捉高到60%以上，2030 年提高到80%以上； 2、 路网平均车速：2010年维持屮心城区高峰小时的路网平均车速在20公里/小时、 外围区域在30公里/小时以上，2030年维持屮心城区高峰小时的路网平均车速在25 公里/小时、外围区域在30公里/小时以上； 3、 交通安全水平：2010年交通事故死亡率降到每年80人/百万人以下，2030年 降到每年50人/百万人以下； 4、 交通环境保护：2010年机动车排污总量较现状减少30%, 2030年机动车排污总 量较现状减少75%。 第六条根据深圳市交通发展的总体目标，确定深圳市公共交通的发展目标是：建 立国际水平的一体化的公共交通体系，确立公共交通在城市客运体系中的主导地位， 至2010年，公共交通要承担全市60%以上的客运机动化出行。为实现这一目标，公共 交通必须捉供： 1、 高质量的服务：公交平均出行时间基本控制在30分钟以内，高峰期不超过40 分钟；乘客平均候车时间基本控制在5分钟以内。 2、 广泛的覆盖而:公交站点300米和500米服务半径覆盖率将基本达到50%和90%o 3、 合理的价格水平：满足社会可负担和财政可负担的总体要求，使乘客可承受、 企业可持续经营、公交生存和发展不完全依赖政府的财政补贴。 第七条公共交通发展模式。 1、 香港、新加坡等与深圳市人口密度比较相似的城市的公交发展一般经历三个阶 段：第一阶段，社会经济发展水平较低，城市主要发展常规公交，同时辅助客运系统 （如屮小巴等）逐步兴起；第二阶段，人口和经济的迅速发展导致交通需求快速增长, 城市开始投资兴建轨道交通，大力进行轨道交通与常规公交的整合，并开始限制辅助 客运系统；第三阶段，社会经济发展到较高水平，通过对多种公交方式的全面整合， 形成多种方式高效、I■办调发展的公共交通体系。 2、 目前深圳市的公交发展正处于笫二阶段。这一阶段重点是要加强公交体系的整 合，特别是轨道交通与常规公交的整合。公交体系如何整合主要取决于公交采取何种 市场发展模式。从国际经验看，公交市场发展模式主要有垄断专营、区域专营、方式 专营和线路专营四种。 （1） 垄断专营：公交经营由一家企业垄断。在此模式下，轨道交通和常规公交由 一家企业经营，最易于实现一体