典型案例十八山东省菏泽市高新区热电联产集中供热项目.PDFVIP

典型案例十八 山东省菏泽市高新区热电联产集中供热项目 一、项目概况 （一）项目基本情况 １ 菏泽市高新区热电联产集中供热建设ＰＰＰ项目。 ２ 项目建设用地位于山东省菏泽市高新区，中华西路和水库西三路交会 口东北角、山东果然好食品有限公司以西。 ３ 经过对当地热负荷进行调查、统计，为提高能源利用效率，满足园区 企业用热增长要求，项目规划建设规模确定为８０兆瓦，分两期建设： 一期：新建１５０吨／小时高温高压循环流化床锅炉２台，配套Ｂ２５兆 瓦背压式汽轮发电机组２套，满足现有热负荷，同步建设完成全厂其他配 套及公用系统，建筑面积达４万平方米。新建高温水主、支管网供回水合 计６０公里，蒸汽主、支管网２０公里，生产用水管线６公里，锅炉配备高 效的布袋除尘器、脱硫、脱硝装置，每年可向企业输送２７４６８万千瓦时电 能和６７２万吉焦热能，节约标煤约２０万吨。 二期：新建１台２６０吨／小时高温高压循环流化床锅炉１台，配套Ｂ３０ 兆瓦背压式汽轮发电机组１套。建设内容包括：发电厂工程的生产、辅助 生产工程及有关建筑；发电厂的除灰系统；发电厂内的供排水扩建、厂内 热网工程；锅炉脱硫、脱硝工程。 ４ 项目总投资 ７５４亿元，项目资本金为 ２１８亿元，占总投资的 ２８９％，债务融资５３６亿元。全部资金由社会资本方解决。 ５ 菏泽高新区授予项目公司特许经营权负责该项目的投资、建设和运 1 营。项目采用ＢＯＯ（建设—运营—拥有）模式运作。 ６ 菏泽高新技术产业开发区管委会授予社会资本在高新区内的特许经营 权，社会资本负责项目投融资、建设、运营和维护菏泽市高新区热电联产 ＰＰＰ项目。项目公司有权在特许经营期限内按照本协议约定向使用者收取 各项费用，取得项目经营收益。 ７ ３０年，其中建设期３年，运营期２７年。 （二）项目背景 菏泽市高新区位于山东省菏泽市城区西部，总面积 １２８平方公里，总 人口约１１万。多年来，凭借着技术优势、政策支持、专业化的创新平台 和孵化基地，高新区陆续吸引国内外多家企业前来投资建厂，基本形成了 以医药化工、食品加工和高分子材料三大产业为主导的特色产业体系。 在项目实施之前，高新区采用区域锅炉和小锅炉等分散供热方式。随 着投资项目的增多，给高新区原本不足的供热基础设施带来了更大的挑 战，供热质量和能力均达不到有关要求。同时由于供热设施分散，一到冬 季，污染严重，环保压力非常大。为加强高新区供热基础设施建设，保障 入驻企业的发展，改善辖区居民生活质量，满足国家环保达标要求，菏泽 市委、市政府高度重视，提出采用ＰＰＰ模式建设高新区热电联产集中供热 ＰＰＰ项目，并把该项目列为菏泽市２０１５年度十大重点市政建设工程项目。 通过规范运作，项目一期已经建成投产，２０１６年冬天实现了集中供热，取 得了良好的预期效果。 二、运作模式 （一）交易结构 　项目采用ＢＯＯ（建设—拥有—运营）方式运作。 菏泽高新技术产业开发区管委会授权菏泽民生热力有限公司在高新区 内的特许经营权，由菏泽民生热力有限公司负责菏泽市高新区和菏泽市西 安路两侧及以西工业、民用供汽 （热）主管网以及附属设施的投融资、建 2 设和运营管理，成为菏泽市西部城区及高新区唯一集中发电、热源生产、 供汽 （热）建设管理于一体的经营单位。按照合同约定，在一定时间和区 域范围内，菏泽市政府不再批准建设同类热电生产的企业。如条件发生变 化，需在菏泽市高新区行政区域内另建热电厂，菏泽民生热力有限公司享 有优先投资建设权。项目交易结构见图１８－１。 １８－１ （二）项目融资结构 项目一期总投资７５４亿元，资本金为２１８亿元，全部由菏泽民生热 力有限公司出资，剩余５３７亿元由菏泽民生热力有限公司通过银行贷款 筹集。项目债务负担由项目公司承担，以降低政府对民生工