新农村建设的几个关键字.PDFVIP

《二十一世紀》網絡版 二○○七年四月號 總第 61 期 2007年4月30日 新農村建設的幾個關鍵字 ──晏陽初鄉村建設學院實踐舉例 ⊙ 潘家恩 摘要：本文以實踐者的視角嘗試總結當代新農村建設實踐中的幾個關鍵字，即「組織、可持 續、技術、文化」。這四者既有著歷史上鄉村建設實踐的延續，同時也有著當代鄉村建設所 面臨的新問題和新限制。四者如何成為新農村建設的切入點和關節點，同時如何能夠結合起 來，從一個整體系統的角度來思考新農村建設的走向與問題。 新農村建設從實踐中來，又時刻回應著實踐所提出的各種問題。鄉建前輩們努力從實踐中發 現總結問題，然後以此為解決問題的基礎和提出改良方案的前提。雖然當代的社會經濟條件 發生了很多的改變，但這種實踐方法對現今的鄉村建設實踐卻有著很大的借鑒意義。 作為一個立足民間和基層的鄉村建設實踐機構，我們從實踐中發現了一些當代新農村建設必 須面對的關鍵問題，它也可幫助理解我們所進行工作的內容和背景。我們暫且將其歸納為 「組織、可持續、技術、文化」 四個關鍵字。 一、組織 新農村建設的主要對象是農民，主要場域是農村。「三農」問題雖然矛盾錯綜複雜，而「大 市場與分散小農」，「農村急待發展與三外素（勞動力、資金、土地）的紛紛外流」將是其 中的主要矛盾。而促進農村社區內部的組織與合作將是緩解這一矛盾的基本思路。 自分田單幹以來，中國農民的生產積極性和效率確實得到了明顯的提高，然而更多問題也接 踵而至。一方面是原子化的個體小農根本無法抵禦市場風險及已漸成規模的資本集團的競 爭。另一直接後果則是社區凝聚力很難得以建立，鄉村公共事業多陷困境，無論是農田建 設、還是鄉村道路等基本設施建設。而市場化進程的加速更日益加劇了這些問題的突出程 度。 近年來，我們結合農民的現實需求，以農民合作經濟為切入點，在現有鄉村經濟─文化的背 景基礎上，嘗試探索一種農民組織的現實空間和互助文化。我們在全國範圍內推動發展各種 農民合作經濟組織，希望解決單戶農民辦不了，辦不好，辦起來不合算的事情。同時還推動 各種形式的婦女協會、社區老年人協會、村民學習小組，希望能創造一個幫助他們自己走向 聯合的機制與平台，並以此為基礎嘗試在他們自己生活的社區中，謀求一些問題的協調解 決，如利用婦女協會解決社區內部的家庭糾紛問題，利用老年人協會解決社區養老及道德滑 坡問題，利用學習小組解決各種經驗（如農業技術、家庭教育等）的交流分享問題。 在實踐中我們看到農民走向組織聯合後，不僅可以弱化風險、提高自身能力；更為當前一盤 散沙的鄉村社會重新走向整合並促使資源回流提供了載體和主線。它使農民在組織中掌握資 源，從而獲得力量。比如組織起來的農民通過發展社區內部的資金互助，就可克服資金外流 這一金融剪刀差；合作組織發展這一過程本身也將發掘培養各種本土人才，客觀上促使當地 人力資源的開發。 組織既是手段，通過它可以幫助農民增收減負、提升社區內部凝聚力和團體意識；組織也是 目的，組織起來使農民獲得一種新的生活和更為穩定的鄉村秩序、組織化程度的提高本身就 是新農村宏偉藍圖的重要特徵之一；組織還是保障，當我們動員發展生態農業時，如果沒有 形成內部的組織約束而僅靠外界的制度監督，農民開玩笑說「有二十個員警也看不住我違規 用（農）藥」。 那組織是否就等同於農民合作社呢？答案是否定的。因為那僅僅是農民走向合作組織這一大 方向中的一種形式或一個產出。所以我們要看到並發展各種形式的組織，更需要在這一過程 中逐步建立有利於組織發展的環境和農民自己的合作文化。學院舉辦的各期以「合作組織」 為主題的農民培訓，不是僅僅在課堂上講授合作的好處、怎麼合作等等書本知識，而是通過 設置各種學員親身參與的場景，比如：案例討論、學員內部自我管理、集體唱歌、做合作遊 戲、團隊訓練、演講激勵、模擬合作社成立場景、模擬合作社遇到困難並解決……，讓參與 者在組織化的場景中找到組織合作的力量和感覺。總之，它通過「做中學」和「農民教育農 民」，以促使農民在合作中學會合作。 我們說，「三農」問題不是或不僅是「三農」本身的問題，新農村建設也不可能僅做農村的 工作就可解決問題。且不說當今城鄉聯繫的越發密集而導致其互相滲透影響，如果沒有城市 的膨脹式發展，何以