《事业单位人事管理条例》及其配套制度讲义 2018年7月.pptVIP

事业单位人事管理条例及配套管理制度 2018年7月 -2- 事业单位人事管理条例 事业单位人事管理条例 立法背景 必要性 ●重要意义 具体条款解读 -3- 事业单位人事管理条例 《条例》的立法背景 《事业单位人事管理条例》经2014年2月26日国务院第40次常务会议审议通过，4月25日以国务院令第652号公布，自2014年7月1日起施行。条例是我国事业单位人事管理领域的第一部综合性法规，其颁布实施具有十分重要的意义。 -4- 事业单位人事管理条例 《条例》出台的必要性 《劳动法》所规定的劳动者利益的优先性与事业单位应遵循的公共利益的优先性，在法律关系调整的原则上存在根本的差异，劳动关系与人事关系双方的权利义务也有较大不同，通过专门立法对事业单位人事关系和人事管理进行专门规定，十分必要。 事业单位人事管理条例 《条例》出台的重要意义 首先，《条例》为事业单位人事管理提供了明确的法规依据； 其次，《条例》构建了事业单位人事管理的全面的制度体系； 第三，《条例》明确了事业单位人事制度改革的未来方向。 -5- 事业单位人事管理条例 事业单位的概念：  1、权威定义：  国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。（国务院1998年下发的事业单位登记暂行管理条例） 2、通俗认定： 使用事业编制的单位。包含一般性的事业单位及参照公务员法管理的事业单位。主要有学校、医院、科研院所等。 3、条例适用： 根据《公务员法》第一百零六条，参照公务员法管理的事业单位中除工勤人员以外的工作人员，参照公务员法进行管理。 事业单位人事管理条例 常见的组织机构： 机关、事业单位、企业、其他组织 机关：主要使用行政编制。一般是指国家为行使其职能而设立的各种机构，是专司国家权力和国家管理职能的组织。有中国共产党机关、人民代表大会及其常务委员会机关、国家元首、行政机关（政府序列）、监察机关（监察委员会）、审判机关（人民法院）、检察机关（人民检察院）、中国人民政治协商会议各级委员会机关、民主党派机关和工商业联合会机关等。 企业：企业一般是指以盈利为目的，运用各种生产要素（土地、劳动力、资本、技术和企业家才能等），向市场提供商品或服务，实行自主经营、自负盈亏、独立核算的法人或其他社会经济组织。 其他组织：如村民委员会、居民委员会等群众自治组织，协会等。 注：行政编制（机关）和行政机关（行政单位）的区别。 -8- 事业单位人事管理条例 《条例》的具体解读 第一章 总则 第一条　为了规范事业单位的人事管理，保障事业单位工作人员的合法权益，建设高素质的事业单位工作人员队伍，促进公共服务发展，制定本条例。 第二条　事业单位人事管理，坚持党管干部、党管人才原则，全面准确贯彻民主、公开、竞争、择优方针。 国家对事业单位工作人员实行分级分类管理。 本章共有四条，主要对事业单位人事管理的立法目的、基本原则、管理体制等进行了规定。 事业单位人事管理条例 第三条　中央事业单位人事综合管理部门负责全国事业单位人事综合管理工作。县级以上地方各级事业单位人事综合管理部门负责本辖区事业单位人事综合管理工作。事业单位主管部门具体负责所属事业单位人事管理工作。第四条　事业单位应当建立健全人事管理制度。事业单位制定或者修改人事管理制度，应当通过职工代表大会或者其他形式听取工作人员意见。 解析：1、人事综合管理部门：党委的组织部门（县委组织部）、政府的人力资源和社会保障部门（县人力资源和社会保障局） 2、主管部门：举办单位。常见的有国家机关、群众团体等。如教体局、卫计委、妇联、工会等。在国家机关（主管部门）内办公的事业单位要注意事业单位本身和主管部门的区别。 事业单位人事管理条例 第二章 岗位设置 总体解析：本章共有三条，对事业单位岗位设置的制度、依据、内容和程序等作了规定，是对事业单位岗位设置管理制度的法定化。 一、什么是岗位。是指事业单位根据其社会功能、职责任务和工作需要设置的工作单元，应具有明确的岗位名称、职责任务、工作标准和任职条件。 二、岗位管理特征。岗位管理是相对于身份管理而提出的，具有专业性、开放性、动态性的特征。 -11- 事业单位人事管理条例 三、岗位设置 第五条　国家建立事业单位岗位管理制度，明确岗位类别和等级。 解析： （一）岗位类别 ●岗位类别：