新常态背景下乡村地域概念规划.pdfVIP

2000人交流群432529468，仅限注规考试！！ 新常态背景下乡村地域概念规划 刘彬，周婷 摘要：我国正面临经济社会发展的新常态，通过思考乡村经济发展新常态梳理了四项应对策略。基于乡村 地域角度，从方法创新、思路改革、重点转变三大方面明晰了规划创新与变革的具体内容。益阳新河生态 经济走廊是继益阳市获评为国家级生态示范市之后，开启的一项重大乡村生态产业建设项目，编制与实施 益阳新河生态经济走廊概念规划既是一次规划创新，又是多方协调创建地域片区美丽乡村建设的新型尝试。 关键词：新常态 乡村地域 概念规划 新河生态经济走廊 引言 当前，我国经济形势呈现出新常态，体现在经济发展的速度、结构、动力等方面，也涉 及政治文明、精神文明、社会建设等各个层面。同样，乡村发展在城乡统筹、城乡一体化等 规划理念下也呈现出新常态，如乡村建设、农业人口转移、农业产业升级等方面。针对乡村 发展如何培育农业经济增长点、如何优化农业产业空间格局、如何构建农业发展体制等问题 已有比较全面的研究，乡村如何把握其发展新常态，将是规划研究的一个新课题，文章基于 乡村地域规划的视角，以益阳新河生态经济走廊概念规划为例，提出乡村地域概念规划的必 要性，运用规划新方法、新思路阐述乡村地域概念规划具体策略与内容，旨在为乡村规划体 系提供新的研究方向与实施途径。 1 新常态下乡村经济发展 日前，《人民日报》评论员归纳了“新常态”中的五大亮点内容：①准确把握经济发展 新常态；②积极的财政政策和稳健的货币政策；③培育经济新增长点；④优化经济发展空间 格局；⑤构建开放型经济新体制。对应这五大方面，从农业产业方面着手思考乡村经济发展 新常态，是从根本上开拓乡村经济的新局面。 1.1 把握农业发展新常态 传统的乡村经济主要依托粗放、单一的农业生产，随着“农业产业化”等“四化”建设 的发展政策推动，农业发展逐步走向生态化、现代化、产业化等高端层面。中南林业科技大 学教授王东认为：“促进农业产业化发展，关键是要在深化土地制度改革、改善农业金融环 2000人交流群432529468，仅限注规考试！！ 境的基础上，推进农产品流通体制改革，加大农业科技和教育投入力度，为农业产业化的发 展提供资金支持和技术保障”。 1.2 转变发展方式，培育农业经济新增长点 推动农业经济的增长在于转变农业发展方式。纵观我国农业发展三大阶段：即从最初的 纯人工“刀耕火种”到传统的“精耕细作”再到推行“高科技、机械化”为主导的现代农业。 现代农业诚然是一种质的飞跃，为人类社会带来各种利好，但是由此产生的生态破坏、生产 废物、食品安全等问题已逐步严峻。目前提倡的节约型农业，主张农业清洁生产，合理施肥 施药，以此促进农村经济循环发展，推进农业发展方式转变，是农业经济一项新增长点。 在市场经济条件下，农业的新兴经营模式，使得在参与市场竞争对信息的依赖性比任何 时候都更加重要，信息和服务的滞后往往对整个产业链有着巨大的负面影响。据研究，目前 国际农业发展已至“第四代”，即以农业信息技术体系及服务体系为基础的“智慧农业”。因 此，结合大数据管理建立农业技术、农业生产、农业服务的管理数据库，建立 “互联网+农 业”的新型发展渠道，将是我国未来农业新增长点的最大趋势。 1.3 构建开放型农业发展新体制 灵活有秩序的土地流转制度是构建开放性农业发展体制的关键。从近些年土地流转情况 来看，农村土地的流转存在复杂的制约条件，这些主要集中在地权制度、农村收入分配制度、 农村社会保障制度、土地交易制度、