新常态形式下经济欠发达小城镇发展探讨.pdfVIP

2000人交流群432529468，仅限注规考试！！ 新常态形式下经济欠发达小城镇发展探讨 ——以临沂市四十里堡镇为例 李现超 摘要：我国的经济发展已经进入了一个新常态的发展阶段，这就意味着中国经济已进入一个与过去30 多年 高速增长期不同的新阶段。而新常态形势下城镇的发展也需要的新思路进行指导。通常我们所见的研究一 般都是针对一些比较有特色的，发展具有一定规模的小城镇，诸如新时期发展背景下的小城镇发展研究， 如基于城乡统筹发展背景、强镇扩权背景、经济转型背景等[1-3]，对于广大的经济欠发达、农村特征明显 的小城镇研究较少，本文结合临沂市沂水县四十里堡镇总体规划及四十里堡镇近期发展策略的实际案例， 阐述了该镇在新常态经济形势下多个方面采取的发展策略，为其他经济欠发达小城镇在新常态形势下发展 提供了参考和借鉴。 关键词： 欠发达 新常态 发展策略 小城镇 引言 改革开放以来我国快速的城镇化过程为我国广大的地区都带来了日新月异的变化，城乡 地区都呈现出了前所未有的发展速度，而随着我国近年来经济发展进入新常态的态势，城镇 与乡村的发展方式也必将有新的特征，而积极的适应这种新常态将是我们城乡发展未来很长 一段时间内的工作重心和关键。 小城镇发展是国家新型城镇化发展战略中重要的一环，是解决三农问题，实现新型城镇 化战略的重要载体，由于受到周边城市经济集聚作用的影响，绝大部分小城镇未受到良好的 发展，很多小城镇刚受外部经济快速发展的热潮影响，有了产业发展的萌芽，就要面临国家 全面转型的新形势。同时小城镇自身的内生积累这个过程是十分漫长的，自身发展动力的欠 缺以及缺少外来动力一直是限制小城镇发展的瓶颈，造成了各方面欠发达的状态。在新的经 济常态化形势下，这无疑对欠发达小城镇的发展来说是一种挑战。如何破解这些难题，是欠 发达小城镇未来良好发展需要解决的问题。 1 经济欠发达小城镇的定义 欠发达地区，是指那些有一定经济实力和潜力但与发达地区还有一定差距,生产力发展 2000人交流群432529468，仅限注规考试！！ 不平衡，科技水平还不发达的区域。对于 “欠发达”的界定，已有的研究从两个层面展开， [4] 一个是从定性的角度认识，另一个是从定量的角度进行分析 。由于本文主要是在城乡规划 领域对小城镇发展进行探讨，而在不同区域，经济欠发达小城镇必然有不同的划分标准，所 以本文采用定性的界定方法来确定探讨目标。本文所指的欠发达地区小城镇是指近几十年发 展速度较慢，没有形成产业集群，城镇特色不够明显，城镇用地功能分区不明显，在其区域 内发展排名比较靠后的城镇。 2 欠发达小城镇发展的共性 (1)城镇欠缺发展动力，不确定性较强，过境交通对城镇发展的推进作用明显，发展对 外界的依赖性较大。小城镇自身的内生积累过程缓慢，资金的稀缺性制约城镇的发展。 (2)经济总量较低，三产结构中以第一产业为主，工业化水平较低，产业发展处于起步 阶段。城镇第三产业活力不足。 (3)镇域劳动力规模巨大，人地矛盾较大，青壮年劳动力多选择外出务工，劳动力对本 区域内的经济增长贡献不大。 (4)城镇规模普遍较小，多沿过境公路分布，镇区功能分区不明显，用地零散，见缝插 针的建设现象明显。 (5)城镇基础设施不完善，能源短缺，环卫设施不健全，缺乏系统的供水排水设施。缺