议题一从国际比较利益原则论两岸产业分工发展趋势.ppt

兩岸經濟問題課程五：兩岸的貿易問題（II）日期：2002年11月1日授課老師：黃智聰* 閱讀文獻 蔡宏明（2002），「反傾銷調查對兩岸經貿的影響」。交流，63 民91.06 頁33-36。 周添城、蔡宏明（1999），「兩岸反傾銷法之比較分析」。貿易調查專刊，4 民88.07 頁219-244。 彭美玲（1999），「兩岸貿易對兩岸產業衝擊之探討」。臺北銀行月刊，29:5=343 民88.05 頁116-133。 壹、反傾銷調查與兩岸經貿 一、2002年3月23日與29日，大陸外經貿部宣佈對原居於「中國台灣地區」和其他國的鋼鐵冷軋板捲和聚氯乙烯進行反傾銷調查。 二、2001年10月31日通過《中華人民共和國反傾銷條例》並於2002年1月1日實施通過。 三、傾銷：指在正常貿易過程中，進口產品以低於其正常價值的出口價格近如中華人民共和國市場。 四、在調查期間內（一年期間），進口商不敢貿然遭調查之商品，使涉案國出口量 。 六、 兩岸在該兩項產品的交易 1、 冷軋鋼板卷：（根據中國海關統計） * 1998年台灣 大陸涉案鋼品61.98萬噸 21.9億美元 2、 聚氯乙烯：（根據中國海關統計） * 1998年台灣 大陸涉案鋼品14.3萬噸0.99億美元。 六、 對兩岸貿易之影響 1、哪些商品較可能遭控告： 2、可能會有更多產品遭到反傾銷調查。 *在大陸市場數量上升且有較大市場佔有率者。 *造成大陸製造生產該產品的產業利潤、產量、銷售量或就業量下降者。 3、加深大陸台商使用台灣原料之不確定性。 4、若課高額關稅，使「台商原料來源當地化」更為明顯。 5、迫使相關原料或零組件赴大陸投資。 貳、兩岸產業分工的問題 兩岸產業分工成為1990年代臺灣經濟學界在從事研究時的一門顯學。 產業分工在概念上，可以區分為水平分工與垂直分工兩類。 若以國際產業分工的觀點來看 *水平分工大抵是指兩國各自偏重發展不相關連的產業，或是生產完全相同或相似的產品，但是在品質與附加價值上有所差異。 *垂直分工乃是指兩個國家，就某一特定產品的製成，從原材料、半成品到成品，進行上下游分工；或者就企業經營活動的幾個層面如生產、行銷、研發、產品設計、品質管制與改良等進行分工；也可以就具有上下游關係的不同產業，如石油、煉製、化學纖維、紡織品等進行分工。 現有的文獻： * 陳麗瑛（1992）根據某些台商大廠將整套勞力密集產品移至東南亞，而母公司則因研發而使產品升級的經驗，建議台商在對大陸投資時採用這種水平分工的模式。 * 高長（1994）引用嚴宗大等人（1992）所計算的產業內貿易指數指出，由兩岸產業內貿易指數自1980年的0.75％增加到1991年28.83％的情況可以證明，兩岸產業分工體系正逐步形成。 * 陳明璋（1994）則是將兩岸產業分工的型態歸納為品質、品級及品牌分工、企業功能分工、水平與垂直分工。該文認為，雖然兩岸的產業分工合作仍有待進一步討論，但兩岸的產業分工仍以垂直與水平分工兩者一起發展較佳。 *蕭峰雄（1995）以石化業、電子業、以及紡織業為例，探討兩岸產業分工的情況，並建議兩岸在上述三項產業的分工模式。蕭峰雄（1995）指出，兩岸的石化業多屬垂直分工型態。但隨著中國的技術累積與內銷市場的逐漸開放，水平分工的情形即將形成。但長期而言，水平分工可能袋給臺灣石化工業潛在的競爭威脅。在電子工業方面，建議將已經不需要設計能力的產品轉移至大陸生產，以延續產品的生命；較高級或是生命週期較短，或是生產複雜度較高高的產品，則在台灣研發生產；需要研發、但生產複雜度低的產品，則在台灣研發、大陸地區生產。另外，對於兩岸的紡織品業，建議在原料的供應方面宜採垂直分工，而在行業的劃分上業需要某種程度的分工。 張冠華（1995）由因素變動的角度，探討兩岸產業分工關係的發展。文中指出，在1980年代後期到1990年代初期，由於兩岸經濟資源稟賦的高度互補、產業結構存在階段性差異、以及受政治關係的影響，所以兩岸產業分工處在一種簡單的垂直分工關係。在1992年以後，由於兩岸各自經濟情勢的變化（例如，大陸的工業進入以重化工業為重點的起飛階段、1992年鄧小平南巡後經濟改革開放的步伐加快。而臺灣則是進入經濟轉型與產業升級的關鍵時刻、經濟自由化的程度提高、產業結構調整速度加快），使得兩岸產業分工的廣度與深度大大的提高。資本與技術密集型產業成為兩岸產業合作與分工的重要領域，而兩岸產業分工關係也逐漸由產業間分工朝向產業內分工。 * 高長、季聲國、吳世英（1995）以調查研究的方式，分析兩岸產業分工的情形。研究結果指出，大多數的台商在台灣與大陸兩地生產，都採用水平分工的模式，