产业战略建设适应未来的英国.pdf

2018 年3 月 12 日 第9 期 总第343 期 产业战略：建设适应未来的英国 【译者按】2017 年11 月27 日，英国商业、能源及产业战略部（BEIS ） 发布 《产业战略：建设适应未来的英国》（以下简称“产业战略”）白皮 书，指出英国目前面临的重大挑战，包括人工智能、绿色增长、未来流动 性和老龄化社会，明确了英国未来在创新能力、人才、基础设施、商业环 境、地方发展五个方面的目标，并介绍了英国在促进产业发展方面将要采 取的措施即加大在住房建设、全民医疗、科技研发、地方发展方面的投入， 以保障民生、增加就业、促进英国经济发展，应对“脱欧”挑战。白皮书 呼吁英国各方密切合作，推动技术创新，抓住历史发展机遇。赛迪智库原 材料工业研究所对该白皮书进行了编译，期望对我国有关部门有所帮助。 【关键词】英国 产业战略 目标 挑战 - 1 - 当前，世界格局正在发生日新月异的变化,技术创新改变着每 个人的生活与工作方式，社会老龄化矛盾愈发凸显，人类开发和 使用能源的方式快速改变。面对变化的发展格局，作为成功的开 放经济体，英国既有优势也存在不足。 白皮书通过对适用于未来社会的技能、产业与基础设施投资， 推动英国企业发展，在全国范围创造高收入就业机会，最终建立 一个更适合未来社会的英国，即建成全球最具创新能力的经济 体。确保人人都有获得好工作和高收入的机会，大幅改善国内基 础设施，成为企业扎根、发芽、茁壮成长的沃土，实现各区域共 同协调发展。 一、面临的重大挑战 （一）发展人工智能和数据经济 1、建设成为全球人工智能与数据创新中心 在“产业战略挑战基金”资助下，实现人工智能和先进数据 分析技术的创新应用。政府将通过立法，鼓励和帮助企业创新。 1 在“沙盒监管”的基础上，设立1000 万英镑的监管者先锋基金， 支持技术创新。政府将进一步加大对优秀科研人才的培养和吸引 力度。图灵研究所将成为英国人工智能研究中心。政府将投资 1 “沙盒监管”制度是由英国金融行为监管局（FCA）以及负责能源监管的英国燃气与电力办公室（OFGEM ）共同 成功实施的一项制度。 - 2 - 4500 万英镑，用于培养人工智能以及相关领域的博士人才，支持 行业出资开展硕士研究生培养计划，同产业共同探索培养交叉学 科人才的最佳方式，使各领域人才能将人工智能知识运用到各自 专业领域。 2、借助人工智能与数据分析技术发展产业生产力 成立由行业主导的人工智能委员会，首先将在网络安全、生 命科学、建筑、制造业、能源以及农业技术这6 个主要商业领域 开展工作，从而强化各方对先进数据分析技术的认识，推动人工 智能领域人才的培养 3、引导全球数据和人工智能技术的安全和道德利用 投资900 万英镑成立数据伦理和创新中心。该中心是世界首 家此类咨询机构，负责评估现有的政府管理状况，并确保安全、 道德和创新地应用人工智能和数据。中心将借助现有的数据分享 机制，实现便利安全的数据共享。政府还将加强数据的整体安全 性，进一步巩固英国在网络安全领域的全球中心地位。 4、帮助民众学习适应未来工作需要的技能 政府将追加4.06 亿英镑投资，提升英格兰人民的数学和计算 机技能。其中 8400 万英镑用于未来 5 年全面提高计算机教学和 计算机科学普及水平，政府还将设立英国国家计算机教育中心， 推动成人数字技术教育计划，帮助民众了解技术变革对不同行 - 3 - 业、群体以及地区的影响。 （二）实现绿色增长 1、在电力、供热和交通领域发展低价清洁智能能源系统 政府将升级全国电网，使其能够使用多种清洁能源和新储能 技术。实现电力、供热、交通领域更低价更清洁的能源供应，并 借助英国领先的智能系统扩大其在市场的应用。继续与核能及海 上风电等领域企业合作，进一步降低清洁能源成本。 2、改造建筑技术以大幅提高生产率 实施 “建筑施工转型计划”，充分利用新技术，使住宅和办 公建筑更安全、更健康、更低价，并大