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凋敝型乡村社区转型发展的启示 —— 以宜兰县白米社区为例 章怡，梁哲彰 摘要：乡村社区发展是我国新时代社会主义现代化进程中的关键问题之一。目前我国乡村社区在人才、产 业、文化、环境等多个要素方面发展不尽人意，一些曾经焕发活力的乡村社区正逐渐走向凋敝，亟需寻求 转型发展的乡村振兴之路。研究以综合型凋敝乡村社区为对象，在综述国内外乡村社区发展的研究现状的 基础上，从人才、产业、文化、环境等多个维度剖析台湾宜兰县白米社区转型发展的历程，进而归纳总结 其成功经验，为大陆地区的凋敝型乡村社区转型发展提供有益的参考与借鉴。最后，结合我国大陆地区乡 村发展的实际情况，提出乡村社区转型发展应从政府与基层民众有效配合、环境整治、资源挖掘与特色产 业建立、产业多元化推广等方面着手，以全面实现乡村振兴的国家战略目标。 关键词：凋敝，乡村社区，转型发展，白米社区 1 凋敝型乡村社区的研究背景 根据辞海对 “凋敝”的解释，凋敝即困苦、衰败，如民生凋敝、百业凋敝。现阶段我 国部分乡村社区在发展过程中逐渐显露出凋敝的倾向，表现为资源枯竭、环境污染、产业 衰败、人口流失、传统文化损蚀等。 凋敝型乡村社区即以衰败为主要特征的乡村社区。根 据乡村社区在不同发展要素方面的凋敝进行分类，可分为资源凋敝型乡村社区、人才凋敝 型乡村社区、产业凋敝型乡村社区、环境凋敝型乡村社区、综合凋敝型乡村社区等。 十九大提出乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风 文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快 [1] 推进农业农村现代化 。但由于我国大陆地区乡村社区建设尚处在探索阶段，缺乏转型发展 经验，而台湾省发展较早、经验丰富且与大陆文化相近。因此本文将分析我国台湾地区乡 村社区转型发展的经验，提出相应的借鉴意义。 本文所研究的凋敝型乡村社区为综合凋敝型乡村社区。综合凋敝型乡村社区一般位于 城市边缘地带，相较于一般的乡村社区有更好的交通条件，对外联系紧密。过去，综合凋 敝型乡村社区在拥有一定自然人文资源优势 （如丰富的土地资源、特有矿产资源、特色旅 游资源），但在发展的过程中由于落后的理念、技术导致资源开发的不可持续，由此引发一 系列问题，产生不同方面不同程度的凋敝，包括环境污染、产业衰败、人口流失等。资源 枯竭导致产业衰败、环境污染，进而带来人口流失，而人口大量流失又使凋敝型乡村社区 振兴缺乏动力，形成一个恶性循环。 2 国内外乡村社区发展研究现状 在对乡村社区发展的研究中，有学者就我国乡村社区自组织发展的不足提出政府应加 强对乡村社区的 “赋权”与 “扶持”，鼓励多元社会力量的参与，加强乡村社区人才队伍 [2] 建设，通过产业带动乡村社区自组织发展 。乡村振兴要关注乡村社区产业发展，产业发展 [3] 是乡村社区振兴的动力源泉。产业振兴，乡村社区的建设才有基础 。 产业是乡村社区发展的基础，而文化是维系乡村社区特色的纽带。相关学者认为在当 今社会现代与传统价值观的冲突、碰撞过程中，要通过留住乡村社区文化的传承载体、重 塑农民 “以乡土为本”的价值观、以文化惯性保持乡村社区文化多样性、乡村社区文化与 城市化双赢等方式，消弭城市社会与乡村社会的文化鸿沟,为美丽中国建设提供源源不断的 [4] 动力 。不少学者认为影响和制约乡村社区文化的原因是乡村社区公共空间和乡村社区公共 生活的缺失。公共空间体现人性的本质需求，展现乡村社区地域的社会文化，是乡村社区 [5] 社会秩序的基石 。因此,乡村社区文化建设首先要从培育、拓展乡村社区公共空间与重建 乡村社区公共生活、公共文化空间入手。培育和建构新的乡村社区公共文化空间和载体,将 有效提升村民的社区认同感与自豪感，不断丰富乡村社区公共生活的内涵,激活农民的文化 [6－7] 自觉，增强其乡土意识,有利于乡村社区自治的推行与实施 。 环境问题关乎乡村社区可持续发展的成败。不少学者针对广大乡村地区普遍存在的环 境问题,提出了生态性乡村社区环境整治措施的