武汉市乡村建设规划一张图规划思路与方法研究.pdfVIP

武汉市 “乡村建设规划一张图”规划思路与方法研究 杜瑞宏，黄晓芳 摘要：《城乡规划法》的颁布确定了乡村规划在城乡规划体系中的地位，但是现行的规划体系仍然具有明显 的二元特征，城镇地区的规划和管理相对成熟，乡村地区的规划和管理明显滞后，缺位现象严重。本文以 武汉市 “乡村建设规划一张图”的规划为例，通过总体框架的构建，以及乡村规划体系、技术信息平台、 规划技术标准、政策实施保障四部分内容的深入研究，规范乡村地区的规划编制、实施建设和监督管理， 推动武汉市乡村地区实现高水平规划、高标准建设和高效能管理，并为城乡规划体系的完善奠定基础。 关键词：乡村规划，一张图，武汉市 Study on the Method and Idea of the Rural“One Map” Planning in Wuhan Abstract: The Urban-Rural Planning Law Determine the position of rural planning in urban-rural planning system. However, “dualization” is a characteristic of the planning system, such as urban planning and management is mature, rural planning and management is lagging. Resulting in the urban-rural planning system is incomplete. In this paper, we discuss the construction of rural “One Map” planning in Wuhan. It builds up the framework of the system, and studies the Projects of rural planning system ，technology information platform ，planning standards ， policy guarantee ，etc. Standardize the planning formulation, construction and management, promote the high-levels of planning, high-standard construction, and high-performance management in rural area . In the end, we build perfect urban-rural planning system. Keywords: rural planning ，“one map” platform，Wuhan 2008 年《城乡规划法》的颁布，确定长期以城市为单一研究对象的城市规划转型为以 城市和乡村为研究对象的城乡规划。然而，现行的城乡规划体系具有明显的二元化特征，城 [1] 镇地区的规划和管理相对成熟，乡村地区的规划和管理缺位 ，导致城乡规划法框架下的城 乡规划体系缺环。 武汉市学习借鉴深圳、香港等城市先进的城市规划管理经验，通过多年的努力在都市发 展区内建立起 “城市规划管理一张图”，形成以城市总体规划和土地利用总体规划为核心， [2] 控制性详细规划为重点，各类专项规划为支撑 的城市规划编制体系及规划管理制度。但是 拥有 1.55 万个农村居民点、占据武汉市域面积四分之三的外围乡村地区的规划编制、实施 与管理却尚未成熟，存在规划资料信息获取困难、各项规划编制衔接不够、规划管理机构缺 失、规划建设混乱等诸多问题。因此，为改变乡村地区“只见新房，不见新村”的现实困境， 提高乡村地区规划编制标准和管理水平，并与成熟的城市规划体系共同形成完善的城乡规划 体系，2016 年武汉市组织开展 “乡村建设规划一张图”的规划工作。 1 “乡村建设规划一张图”的总体框架 武汉市“乡村建设规划一张图”是以现状基础信息为基础，乡村规划体系为核心，通过 对各层级规划成果的梳理与整合，以及一系列支撑乡村规划编制、实施与管理