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使体面劳动成为亚洲的目标 使 体 面 劳 动 成 为 亚 洲 的 目 标 第 十 四 届 亚 洲 区 域 会 议 韩 国, 釜 山, 2005 年 10 月 局 长 报 告 第 二 卷 国 际 劳 工 局 本报告可在国际劳工局因特网址上查询 (/public/english/standards/relm/rgmeet/index.htm) ISBN 92-2-517524-8 2005 年 第一版 国际劳工局出版物中所用名称与联合国习惯用法保持一致，这些名称以及出版物中材料的 编写方式并不意味着国际劳工局对任何国家、地区、领土或其当局的法律地位，或对其边 界的划分，表示修改意见。 本文件提及的商号名称、商品和制造方法并不意味着为国际劳工局所认可，同样，未提及 的商号、商品或制造方法也不意味着国际劳工局不认可。 国际劳工局出版物可通过许多国家的主要书商或国际劳工局当地办事处购得，或直接向国 际劳工局出版处(International Labour Office,CH-1211 Geneva 22，Switzerland)购取。 新出版物的目录或书单可按上述地址索取，免费发送。 瑞士印刷 SRO 前 言 亚洲处于全球化进程的中心。工作中的男男女女其教育和技能水平不 断得到提高，企业也日益成为世界级别的竞争者。对许多人而言，全球化 带给他们的是繁荣、机遇、更好的生活和更光明的前途。但对太多人来 讲，仅仅是生存也仍然是每日的挑战。 在这个充满多样化的区域，一个跨越国界和文化的共同愿望是：妇女 和男子都要求在工作中有公平的机会，而正是工作能给予他们自己及其家 庭以体面的生活。的确，这是一个普遍的要求。这正是人民对于其领导人 及对社会的期望。而且，人们正在为了实现这一目标而投入自身的精力。 但当努力与机遇始终不相符的时候，希望就会消失。 亚洲近期的经济增长无疑是全球中最快的。然而，亚洲在就业问题上 也面对着这样一些挑战：失业不断增加；向在非正规经济中陷于贫困的那 些有工作的穷人提供支持，以使他们能够建立更好的生活；解决在就业和 报酬方面存在的严重的性别不平等；以及为亚洲的青年人开创机会和使其 实现自身的充分潜力。 就业危机严重威胁到民主的信誉；它给家庭造成负担，并且还破坏社 会的安定及人类的安全。 这一区域内的所有政策性声明、方案和项目都充分承认就业在人们生 活中的重要性，并且反映了这一重要性。然而，虽说这方面取得了一些成 功，但要想弥合这一就业差距和消除贫困，那仍然是一项巨大的挑战。 我们的目标不仅仅是更多的就业，而且是更好的就业。人们在做着他 们为了生存所必须做的一切，但他们期望得到的要远远超过这些。生存战 略不能是包括所有人的、可持续发展的基础。 在这样的背景下，国际劳工组织的三方成员通过了体面劳动议程，并 围绕着这一议程开展了动员工作。作为该议程的依据的是要将生产性就业 和创办企业的精神、工作中的权利、社会保护和社会对话作为关于增长和 使体面劳动成为亚洲的目标 v 使体面劳动成为亚洲的目标 竞争力的更广泛战略的一部分。该议程是建立在普遍原则的基础之上的， 但它并没有规定任何普遍适用的解决方法。 体面劳动议程重新评价了工作的重要性，呼吁将工作问题置于国家、 区域和全球政策议程的中心位置，而不是作为这些政策议程的副产品；该 就业议程还为解决各级的工作和就业问题提供了一个与以往不同的、连贯 性的方法。 自上一届区域会议之后，你们都在根据你们的优先重点和情况制定体 面劳