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行动导向下的乡村振兴规划创新探索 ——以杭州新叶村为例 李冠元，田广阔，陈柏辉，韦飚 摘要：“乡村振兴”战略对乡村规划提出了更高的要求，乡村规划应向行动规划转型。从新叶村的现实困境 入手，分析了以新叶村为代表的普通村庄现状发展问题和规划实施阻力，并提出了乡村规划的转型重点, 包括上下结合、联合多方、简化成果、注重评估四个方面。从方法和成果两个方面具体阐述了《新叶村乡 村振兴行动规划》的创新点，总结为上下结合调研、多元主体协作、数字技术定位、行动计划指导、多元 版本解读、年度评估保障。期望通过新叶村行动规划的创新探索，能为我国同类型的乡村规划提供借鉴。 关键词：乡村振兴，行动规划，创新，新叶村 1 背景 从党的十七大提出“统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设”，到党的十九大提出“乡 村振兴”战略，乡村地区越来越受到从中央到地方的高度关注，相关政策的出台也为乡村规 划实践提供了指导 （表 1）。然而，现阶段的规划实践和理论探索对乡村发展的系统分析和 [1] 考察不足，对乡村问题的理性应对薄弱，规划往往难以完成从“纸上”到“地上”的过程 。 “乡村振兴”战略对乡村规划提出了更高的要求，“让规划行动起来”不仅仅是一句口号， 更是乡村规划转型需要努力的方向。 表1 乡村振兴相关政策 时间 会议/文件 主要内容 国家层面 乡村振兴战略：产业兴旺、生态宜居、 2017 10 18 年 月 日 党的十九大 乡风文明、治理有效、生活富裕 2017 年12 月18 日至20 日 中央经济工作会议 要科学制定乡村振兴战略规划 2017 年12 月28 日至29 日 中央农村工作会议 八大坚持、七个必须 2017 年12 月29 日至30 日 全国农业工作会议 以实施乡村振兴战略为总抓手 《中共中央国务院关于实施 2018年1月2 日 三阶段目标、七项基本原则、十项部署 乡村振兴战略的意见》 《农村人居环境整治三年行 2018 2 年 月 改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村 动方案》 2018年3 月 全国两会 三项新要求、五个方面着手 地方层面 《中共杭州市委杭州市人民 产业转型、环境提升、协调发展、 2018年2 月 政府关于推进乡村振兴战略 集体增收、和美乡风、乡村善治、 的实施意见》 改革创新、人才建设 “八大行动” 《全面实施乡村振兴战略高 六个坚持、五万工程、五大行动、 2018年4 月 水平推进农业农村现代化行