新农村建设中农业科技创新面临的问题与对策.pdf

 30      2008  10 18—2008 10 19  新农村建设中农业科技创新面临的问题与对策 杨中柱 （湖 南 省 望 城 农 业 局 湖南 .望城 邮编:410200） 摘 要：加快推进农业科技创新是建设新农村、实现农业农村经济可持续发 展的必由之路。针对当前农业科技创新中存在的问题，我们要选准创新重点、做 好创新规划、明确创新思路、夯实创新基础，多管齐下，推动农业科技创新体系 建设健康发展。 关键词：新农村建设 科技创新 我国改革开放的征途已经走过了30年，各方面都取得了举世瞩目的成就。 农村改革同样如此，也令人欣慰。呈现出城乡协调发展的新格局，农村基础设施 和公共服务加强，农村生产生活条件明显改善：从道路到桥梁，从老人院到学校， 从街道绿化到田间水渠，从清洁能源到人居环境治理，从义务教育的普及与巩固 到职业教育的着力发展，从医疗卫生服务的加强到社会保障的基本建立，还有在 中国沿袭了 2000多年的农业税取消，农民种田不但不上缴农业税，而且还有补 贴，等等这些，无一不见证了农村日新月异的变化。从2004 年到2008年，中 央连续出台五个一号文件：增强农民收入，提高农业综合生产能力，建设新农村， 发展现代农业，加强农业基础建设等一系列惠农强农政策。特别是2008年中央 一号文件明确指出，加强农业科技和服务体系建设是加快发展现代农业的客观需 要，必须推动农业科技创新取得新的突破。加快推进农业科技创新是建设新农村、 实现农业农村经济可持续发展的必由之路，是提升农业科技含量、促进农业成果 转化、提高农业国际竞争力的关键举措。我们在充分肯定成绩的同时，不妨冷静 思考一下我国农业科技创新水平与发达 国家相比存在的差距，正确地认识自己的 差距是为了以此作为新的起跑点和加油站，赶超世界先进水平 。本文 就当前农 业科技创新问题作一点探讨 ，以期抛砖引玉。 1 一、当前农业科技创新面临的问题 近年来，我国高度重视农业科技事业的发展，出台了一系列的政策措施，使 我国农业科技创新取得了新的进展，成果转化应用水平不断提高，科技创新对农 业增长的贡献率稳步提高。随着 良种推广补贴、测土配方施肥等政策措施和重大 项 目的实施，一大批农业实用技术广泛运用到生产实践中，有力地促进了粮食生 产和农民收入连续稳定增长，推动了农业农村经济持续健康发展。同时也要看到， 我国农业科技创新水平与发达 国家相比，还存在较大差距，其主要表现在： 1、农业科技创新综合实力薄弱，整合能力差。主要表现为农业科技创新成 果的供给不能很好地适应现实生产的需要，解决实际问题能力不强，难以转化为 现实的生产力，目前我国农业科技创新成果转化率不足 40% ，科技成果的应用性 较差也造成了转化难度 的提高。长期以来，我国农业科技研究偏重于农业学科 自 身的需要，注重于农业基础研究 ，对应用研究和开发研究没有足够 的重视，过多 的人力、物力、财力用于基础研究上，有限的科技投入不能发挥最大 的社会效益， 造成农业科技供给与需求的结构性矛盾。特别是长期以来我国着力于解决温饱 问 题，农业科学研究领域集 中在产中研究 ，产前尤其是产后研究十分薄弱，农副产 品的贮藏、保鲜、运输、加工技术十分缺乏 ，使农产品数量优势不能很好地转变 为质量优势和经济优势 。 2、农业科技创新研发计划和协作精神缺乏。农业属于弱势群体，农业科技 创新开发计划在政府整体规划中的地位比较低，重视程度不高，投资相对较少 。 农业科技创新开发的组织和机构有的有名无实，对特色农业科技创新开发的扶持 不够，区域之间也缺乏协作配合，分工不明确，跨部门、跨专业合作项 目少， “各 吹各的号、各唱各的调”，科技资源配置浪费较大，总体运行效率不高。投入不 足制约 了农业科技创新成果推广网络建设和科技示范园区建设，从而使部分科技 创新示范园区没有可持续发展的后劲，失去了自我发展，自我壮大的机遇 。世界