2017年中央粮食风险基金项目绩效评价报告.PDFVIP

2017年中央粮食风险基金项目绩效评价报告 一、项目概述 1、项目概况：2017年度，粮食风险基金由中央财政拨 付和自治区配套组成。自治区财政厅、自治区粮食局为项目 实施主体。项目立项依据： 《国务院办公厅转发财政部中国 农业发展银行关于完善粮食风险基金管理办法的通知》 （国 办发[1998]17号）、《财政部关于印发 〈实行对种粮农民直 接补贴调整粮食风险基金使用范围的实施意见〉的通知》、 《财政部关于提前下达2017年粮食风险基金中央补助款指 标的通知》。粮食风险基金使用范围：对种粮农民直接补贴 和自治区地方储备粮油利息费用补贴、地储粮油轮换费用补 贴、政策性粮食挂账利息费用和粮食收购贷款信用保证基金 等。项目背景：自治区财政厅、自治区粮食局按照开展2017 年度中央对地方专项转移支付绩效目标自评工作的通知要 求，组织安排各地财政部门和粮食行政管理部门对粮食风险 基金开支情况进行自评，对制度建设和有关政策落实情况进 行逐一自查，对资金分解下达情况、库存数量和质量情况， 利息费用、政策性挂账利息费用、市场调控情况等基础情况 的摸底。 ２、项目资金情况：中央财政拨付新疆粮食风险基金补 助资金41895万元，同时自治区安排粮食风险基金补助配套 资金57635万元，资金执行完成值100%。2017年，自治区 级95万吨储备粮、2万吨储备食用油利息费用补贴、地储粮 油轮换费用支出18267.96万元，种粮农民直接补贴总计支 出125435.5万元. ３、绩效目标：此项目为当年实施项目，总体绩效目标 与阶段性绩效目标一致，一是落实党中央国务院决策要求， 保障种粮农民利益和区域粮食市场平稳，增强应对粮食供求 波动的能力。二是粮食储备充足，保障国家和区域粮食安全。 二、评价工作简述 1、评价目的：通过粮食风险基金对自治区地方储备粮 油利息费用补贴和对种粮农民直接补贴，保障种粮农民利益 和区域粮食市场平稳，增强应对粮食供求波动的能力，保障 国家和区域粮食安全 2、评价原则：坚持科学规范、公正公开和绩效相关三 原则。 3、评价方法：采取因素分析法进行评价。 4、指标体系：按照共性指标和个性指标，分别考核产 出、效益和满意度。 5、评价组织实施：成立绩效评价小组，一是重点考核 绩效目标设立的充分性、明确性、合理性以及细化程度。二 是重点评价资金分配过程、投入方式、资金到位、预算执行 和结果。三是重点评价绩效目标的实现程度和效果。 三、绩效评价分析 （一）绩效目标分析 项目采用一级指标3个，分别是产出指标、效益指标和 满意度指标。采用二级指标5个，分别是数量指标、质量指 标、经济效益指标、社会效益指标、服务对象满意度指标。 指标按照共性指标设定。指标设定和设定的总体目标关联度 较高，设置较为科学、贴合国家政策要求，目标明晰可操作， 较好的反映粮食风险基金的实施效果。 （二） 绩效控制评价分析： 1、项目资金使用及管理情况：2017年度新疆粮食风险 基金中央补助资金和自治区配套资金直接拨入农发行粮食 风险基金专户，资金到位率100%。 2、项目组织情况:按季拨付地方储备粮油利息费用补贴， 在粮食收购期间分期及时拨付粮食直补资金，资金及时足额 拨付到了农民和承储企业手中，没有截留、挤占、挪用项目 资金，没有超标准开支等情况，发挥了资金效益，执行率100%。 3、项目管理情况：自治区粮食风险基金管理规范，严 格按照国家规定的用途安排使用，各项资金补贴标准科学合 理，拨付及时；资金使用不存在虚列项目支出，截留、挤占、 挪用项目资金，超标准开支等情况。自治区粮食风险基金由 财政部门实行专户统一管理，区、地、县三级财政部门分别 在同级农业发展银行设立了粮食风险基金专户。从风险基金 中列支的各项补贴，均通过各级财政部门专户逐级拨至国有 粮食购销企业在农发行设立的基本账户。 （三）产出及效果评价分析： 1、项目经济性：自治区按照国家规定完成了115万吨 粮食和2万吨食用油 （其中自治区级95万吨储备粮、2万吨 储备食用油）储备任务，粮油储备充足，保障了国家和区域 粮食安全，不存在粮食亏损、粮权纠纷、账实不符等情况， 均无超期储备。 2、项目效率性：2017年度粮食风险基金中央补助自治 区资金及时足额到位。从风险基金中列支的各项补贴，均通 过各级财政部门专户逐级拨