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坚持优先 立足均衡 力求优质 办好人民满意的教育 ——惠州市惠阳区申报广东省教育强区自评报告 惠阳区人民政府 二ＯＯ八年七月 一、惠阳经济社会与教育概况 惠阳地处珠江三角洲经济地区，毗邻香港，与深圳、东莞相连，是叶挺将军的故乡，也是我省著名的侨乡。先后荣获中国改革开放先锋县、全国综合实力百强县（市）等称号。全区总面积920.2平方公里，下辖2个街道办事处和6个镇，户籍人口约35万，常住人口55.8万。2007年，全区生产总值107.29亿元，地方财政一般预算收入7.4075亿元，经济社会发展居惠州市各县（区）前列。 惠阳文化积淀深厚，教育源远流长。客家文化、华侨文化、革命传统文化交融，崇文重教之风浓郁。归善学宫堪称“东江文化的摇篮”，丰湖书院、崇雅书院享誉岭南。在这块沃土上，培育了明代兵部尚书叶梦熊、“吉隆坡王”叶亚来、晚清“铁笔御史”邓承修、辛亥革命名将邓仲元、北伐名将叶挺、国民革命先驱邓演达、原最高人民法院院长肖扬、原中山大学校长黄焕秋等一大批英才俊杰。 改革开放以来，我区弘扬崇文重教的优良传统，教育事业创造了辉煌的业绩，全区学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、成人教育、社区教育均衡协调发展，形成了完整的区域教育体系，呈现出以政府办学为主、多种办学体制并存的大教育格局。 目前，全区现有中小学121所（其中公办中小学94所，民办中小学27所），中职学校3所，幼儿园49所。截至2008年6月，全区中小学生共116132人（其中公办中小学学生90702人，民办学校学生25430人），中职学生2497人，在园幼儿12229人。全区公办学校教职工5232人，民办学校教职工2109人。有电视大学、教师进修学校、成人文化技术学校各1所。此外，社区教育场所和校外教育基地日益完善。 近三年来，我区小学入学率为100％，辍学率为0，保留率分别为98.5％、98.9％、98.6％；初中毛入学率分别为104.9％、106％、105.7％，辍学率分别为0.1％、0.09％、0.09％,保留率分别为93.1％、93.6％、93.2％；高中毛入学率分别为90.5％、92.1％、93.2％，优质学位100％；适龄残疾儿童少年入学率为100％。各项指标均达到了国家和省的要求，在县（区）党政主要领导干部基础教育工作实绩考核中，我区均被评为优秀。 二、主要做法与成效 （一）党政重教兴学，落实优先地位 我区历届党委、政府都高度重视教育。特别是近几年来，区委、区政府高瞻远瞩，把教育放在区域发展的大背景下来思考，把教育放在区域发展追求的目标来定位，充分认识到了要把我区建设成为一个现代化滨海城市，成为南海石化的后勤基地，需要大量的各类人才和高素质的市民来支撑。因此，确立了教育在全区现代化建设中的基础性、先导性、全局性的战略地位，牢固树立“人才资源是第一资源”的观念。区委书记邓木林一上任就强调：“要把促进教育公平摆在首位，最大的公平就是教育公平”、“抓教育就是抓经济，抓教育就是抓可持续发展，抓教育就是抓民族振兴”；区长陈华贵也指出：“要把教育纳入经济社会发展总体规划，实现教育与经济社会同步发展、超前发展”。为此，区委、区政府落实了“六个优先”措施，全区形成了大办教育、大兴教育的热潮。 1、教育发展优先规划。我区坚持把教育纳入经济社会发展总体规划。在我区“十五”、“十一五”经济社会发展总体规划中，教育事业发展均列为重要内容，制定并实施惠阳区教育事业“十五”、“十一五”规划。2003年，我区提出了建设教育强区的设想；2005年底，区委、区政府作出了创建广东省教育强区的决定，启动了创强工作，规划2008年年底前把我区创建成为广东省教育强区。 2、教育问题优先解决。我区不断强化教育的政府行为，区委、区政府在各项工作决策和部署中，特别突出了教育事业。每年都召开常务会议、工作会议和2次教育专题会议，研究和解决教育问题，近三年研究教育问题的会议就有10多次。制定了一系列教育发展的政策措施。2005年颁发了《关于进一步加强农村教育工作的意见》，实行区领导挂钩联系镇、校制度，定期深入各镇、各学校，为教育发展排忧解难；印发了《惠州市惠阳区创建广东省教育强区实施方案》，成立了以区长为组长的创强工作领导小组，明确了各部门的创强责任。今年2月，区人大三届三次会议把创强列入《政府工作报告》，同时将创建3个教育强镇列为区委书记、区长年度工作责任考核目标，并对各职能部门履行创强职责情况进行考核。今年上半年，我区再次召开了创建教育强区动员大会，动员部署创强工作。此外，区人大、区政协也关注教育发展，多次开展专题调研，为解决我区教育热点、难点问题提供决策依据。 3、教育投入优先安排。我区建立和完善了教育投入稳定增长的长效机制，把教育发展经费纳入区财政预算。在区财政相对紧张的情况下，区委、区政府坚