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盐边县脱贫攻坚政策 宣传手册 宣传手册 盐边县脱贫领导小组办公室 2016年］］月 盐边县省定贫困村35个，贫困人口 3250户13970人，分布 12个乡镇96个村。为使全县党员干部和贫困群众对精准扶贫 政策家喻户晓、入脑入心，进一步激发党员干部群众的参与 热情和内生动力，按照县委宣传群众、发动群众、组织群众、 依靠群众的工作要求，盐边县脱贫攻坚领导小组办公室广泛 收集相关脱贫攻坚政策，汇集编写了《盐边县精准扶贫宣传 手册》，解答中央扶贫政策，解读省市县安排部署，解决贫 困群众关心关注的精准扶贫知识，为领导包抓、部门帮包、 干部助困、群众脱贫提供政策引导和方法帮助，使全县广大 党员干部群众知扶贫、懂扶贫，树立脱贫信心，坚定脱贫决 心，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗！ 2016年11月 TOC \o 1-5 \h \z 相关术语 1 贫困村退出、贫户脱贫指标解释 2 产业扶持 3 教育帮扶 4 医疗保障 5 住房保障 6 安全饮水 7 扶贫小额信贷 8 残疾人补助 9 低保兜底 10 生态帮扶 11 就业帮扶 12 企业帮扶 13 精准扶贫述语（简编） 国家“五个一批”工程。发展生产脱贫一批；易地搬迁脱贫 一批；生态补偿脱贫一批；发展教育脱贫一批；社会保障兜底一 批。 四川省“五个一批”工程。通过扶持生产和就业发展一批； 移民搬迁安置…批；低保政策兜底一批；医疗救助扶持…批；灾 后重建帮扶一批。 盐边县七个一批”工程。扶持生产和就业发展一批8922 人，易地搬迁安置一批2224人，低保政策兜底一批465人，医 疗救助一批380人，教育脱贫一批3302人，生态保护脱贫一批 5781人，社会保障脱贫一批3972人。 六个精准。扶贫对象精准；措施到户精准；项目安排精准； 资金使用精准；因村派人精准；脱贫成效精准。 六个有。户有卡、村有册、乡有簿、县有档、市有卷、省有 库 贫困村“五个一”。每个贫困村有1名责任领导，1个帮扶 单位、1名“第一书记”、1个驻村工作组、1名驻村农技员。 识别、退出、脱贫指标解释（精编） 贫困户识别标准、流程、动态管理。识别标准：以农民人 均纯收入2013年2736元、2014年2800元、2015年2855元、 2016年3100元标准为识别标准，2017年、2018年、2019年以 省、市确定标准开展贫困户识别工作。识别流程：以户为单元， 整户识别，以农户收入为基本依据，综合考虑健康、教育、住房 等情况，通过村民自治、群众参与、民主评议、逐级审核和公示 公告等方式，按照农户申请、村民代表大会民主评议、村委会审 查公示、乡镇人民政府审核公示、县级人民政府审定公告的工作 流程进行识别。动态管理：建立农村扶贫对象动态调整机制，脱 贫则出，返贫再进，实现有出有进，进出有据。 贫困村退出“一低、五有”标准。“一低”。贫困村退出当年 贫困发生率低于3 %以下（贫困发生率二村贫困人口三村总人 口）。“五有”。有集体经济：行政村当年集体经济收入人均6元 以上，民族地区人均3元以上；有硬化路：乡（镇）政府所在地 或上级路网至建制村村委会驻地或村小学通硬化路（硬化路路面 包含水泥路、沥青路、栓预制路、石质路等）；有卫生室：村卫 生室达标建设标准：房屋建筑面积不少于40平方米，每室必须 独立；至少设有诊室、治疗室、药房；制订各项规章制度、人员 岗位责任制，有国家制定或认可的医疗护理技术操作规程，并成 册可用；有文化室：村文化室建设标准文化室用房面积250平 方米，且含农家书屋、多功能培训室、广播室；至少有电脑1台， 可实施信息资源共享工程（与党员远程教育共用）；图书上1500 册；有广播村村响1套（正常使用）；活动阵地$500平方米， 且含1块标准篮球场，1付篮球架、2张室外乒乓桌；有互联网: 政村内至少有一处有线或无线方式互联网覆盖；宽带网接入行政 村村部，且能保证村干部通过宽带网络正常传输各类文件。 贫困人口脱贫“一超过、两不愁、三保障、三有、四个好” 指标。 “一超过”。减贫人口年人均收入稳定超过国家扶贫标准（在 国家未公布当年扶贫标准前，可按照上年扶贫标准递增6%为当 年扶贫标准）。 “两不愁”。不愁吃、不愁穿。用货币形式反映，2016年可按 照人均纯收入达到3100元以上进行考核。以后年限，按当年确 定的标准进行考核。 “三保障”。义务教育保障：指减贫人口家庭子女义务教育阶 段，无因贫困未读和辍学子女（不含由教育部门认定的特殊教育 子女）；基本医疗保障：指减贫人口参加城乡基本医保（新农合） 参合率达到100%和县域内就诊的个人合规医疗费用支出控制在 10%以内。基本医疗保障具体指标为行政村至少有1名乡村医生, 配备常用基本药物；有基本设备（诊查床、听诊器、体温计、血 压计、身高体重计、出诊箱、各种规格注射器、高压灭菌