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数字化 –智慧城市群建设的核心引擎 西门子股份公司 一、引言 随着经济全球化和区域经济一体化趋势的不断加速发展，城市的竞争不 再是行政区划内单个城市之间的竞争，而是城市将作为一个更广泛的主体， 在更为广阔的空间和形式上参与到全球化的进程中来。中国城市化进程也在 不断加快，许多城市正经历深刻变革。从京津冀协同发展、长江三角洲、到 粤港澳大湾区，城市群正在蓬勃发展。城市之间共享资源、对彼此开放市场， 并优势互补，以实现共同繁荣和可持续发展。 国务院印发的 《国家新型城镇化规划 （2014~2020年）》中，智慧城市 被正式纳入规划。规划明确要求要推进智慧城市建设，统筹利用城市发展的 物质资源、信息资源和智力资源，推动物联网、云计算、大数据等新一代信 息技术创新应用。而在2 0 1 6 年 底 出 台的 《“十三五”国家信息化规 划》中，则首次提出了智慧城市群的概念，明确提出了特大型城市要对标世 界先进城市，建设智慧城市群的要求。智慧城市群的发展，意味着未来人们 可以享受跨越城市的便捷服务和幸福生活。当然，这个宏伟目标的实现需要 各个方面广泛的支持，如智能基础设施，包括互联的交通网络、智能楼宇、 可持续的能源，以及智能制造数字化工厂。 但是智慧城市群的实现不能仅仅依靠技术。更为重要的是，城市之间需 要在制定发展规划方面更好地协同，通过共享信息，并消除各种市场和机制 上的壁垒，让资本、劳动力和信息等要素能够在区域内自由流动。 二、国际城市群的发展趋势 伴随着工业化过程，与全球城市化进程相关的城市基础设施发展也经历 了四个阶段 （图1）： 图 1城市基础设施发展的四个阶段  初始阶段—— “钢筋水泥”基础设施：在初始阶段，城市致力于为最 早的市民提供最基础的服务；  第一阶段—— （半）自动化的基础设施：当城市变得更加受欢迎和拥 挤的时候，城市就开始产生了提高基础设施效率的需求，因此诞生了 基础设施自动化的观念；  第二阶段——智慧基础设施：此时，生产力、效率和舒适度成为决定 一个城市竞争力的关键要素，更高级的基础设施智能化产生了，发达 国家的大多数城市处于这个阶段；  第三阶段——完全整合的智慧基础设施：未来，打破各基础设施之间 的樊笼就成为提高已建成基础设施效率和产能的关键——采用最新的 ICT技术整合整个城市的运营成为趋势。 城市群的形成是城市化向区域集聚的一个重要表现，也是一个人文、自 然、产业持续演化的过程。以“湾区”为例，作为城市群的一个典型表现形 式，汇聚着全球经济总量的60%。75%的大城市、70%的工业资本和人口都集 1 中在大陆海岸线 100公里纵深的区域内，形成 “湾区”特征显著的经济地 理形态。放眼全球， “湾区”已经成为世界经济发展的重要增长极，更是国 际竞争力尤其是创新能力的新载体。 2019年2月， 《粤港澳大湾区发展规划纲要》正式出台。目标到2022 年能够显著提升粤港澳大湾区的综合竞争力，深入加强粤港澳间的广泛合作， 进一步提升区域内生发展的动力。这标志着未来另一个活力充沛、创新发展、 产业优化、资源高效、环境优美的国际一流湾区和世界级城市群框架正在逐 步形成。与世界其他湾区相比，粤港澳大湾区有着制度多样性和资源互补性 等特征。同时，粤港澳大湾区的占地面积、常住人口、经济增长速度和港口 1 数据来源：世界银行 吞吐量均超过其他三大湾区。毗邻港澳的独特优势，也能充分利用香港成熟 的市场经济和国际金融中心地位。粤港澳大湾区如何参考其他发达 “湾区” 发展的成功经验，并发挥自身优势，探索 “中国模式”的湾区发展路径，也 能够为中国其他城市群的发展提供有益的借鉴。 表 1 世界四大湾区规划和关键指标 （基于2016年统计数据）2 粤港澳大湾 指标 东京湾区 纽约湾区 旧金山湾区