外国直接投资对中国环境的影响.PDFVIP

外国直接投资对中国环境的影响 来 自工业行业面板数据的实证研究 盛 斌 吕 越 摘 要 ：在 Copeland—Taylor模型 的基础上引入技术 因素，将 外 国直接投资 (FDI)对东道 国的环境影响分解为规模效应、结构效应和技术效应三种机制，并结 合中国2001--2009年 36个工业行业的面板数据 ，运用结构计量模型和系统广义矩 估计方法对 FDI进入程度与污染排放的关系进行经验检验，可以发现：FDI无论是 在总体上还是分行业上都有利于减少我国工业的污染排放，其主要原 因在于 FDI通 过技术引进与扩散带来的正向技术效应超过 了负向的规模效应 与结构效应。此外， 在中国当前的外资进入程度与以环保为 目标的最优水平之间还有一段距离，因此应 积极鼓励具有环保技术优势的外资企业的进入，实现节能减排和可持续发展 的战略 目标 。 关键词 ：外国直接投资 污染排放 作者盛斌，南开大学国际经济研究所教授 (天津 300071)；吕越，南开大学 国际经济研究所博士研 究生 (天津 300071)。 引 言 随着经济全球化的进程 ，很多局部地区的环境污染通过贸易、FDI和技术转移 等媒介演变为全球性的环境污染 ，并已经对人类的生存和可持续发展构成根本性的 威胁。其中，大气污染的全球效应是最为明显的，包括酸雨 (主要成分为 SO。)、臭 氧层破坏和温室效应等都是人类关注的焦点。根据世界卫生组织对空气污染造成的 疾病负担所做的评估 ，每年有 200多万的过早死亡可能是 由城市室外空气污染和室 本研究得到教育部人文社科重点研究基地重大项 目 “全球化背景下的跨 国公司与民族 国家” (批准号：o5JJD79oo13) 的支持。感谢罗伟博士对本文提 出的建设性意见。作 者感谢匿名审稿人提 出的意见与建议，文责 自负。 ·54 · 外 国直接投资对 中国环境的影响 内空气污染 (燃烧固体燃料)造成的，其中发展中国家的人 口承受着这类疾病负担 的一半以上。① 近年来，人们开始从关注环境污染本身转向关注引发环境污染的各 种原因与机制，其中资本流动与环境的关系就是当前最具争议性的问题之一。为降 低实施较高环保标准所带来的成本与费用 ，发达国家的企业将污染产业或夕阳产业 通过外国直接投资 (FDI)转移到环境管制标准与污染治理成本相对较低的发展中 国家，从而显著恶化了东道国的环境福利 ，这就是著名的 “污染天堂假说”，它最早 由Chichilnisky、Copeland和 Taylor等提 出。② 在此基础上 ，Esty和 Geradin、Dua 和 Esty的研究表明，发展中国家政府有降低环境保护标准或放松环保规制 以吸引外 资的动机，⑧ 从而导致了国际环境条件的两极分化 。Ropke、Daly和 Goodland甚至 指 出，这种 “竞争到底线”的引资行为会令某些 国家的环境标准面临崩溃 。④ 如果 这些假说成立 ，那么 FDI的流人给发展中国家带来 的不仅是污染产业的转移，而且 更会埋下阻碍经济可持续发展的危险种子。 本文认为上述观点未必成立 。首先，环保成本因素并不是发达国家产业转移 以 及跨 国公司区位选择 的唯一决定 因素。根据 Dunning提 出的 “国际生产折衷理论” (包括企业所有权优势、区位优势和 内部化优势 ，简称 “OLI范式”)，⑤ 区位因素 将决定跨国公司生产的地理选择。这时环保规制条件只是跨国公司考虑的因素之一 ， 其在进行全球资源配置时还将综合考虑政治与经济制度、要素禀赋与价格、基础设 施条件、教育与研发、文化伦理、政府干预与激励措施等多种因素。Eastin和 Zeng 利用中国 l996--2004年省际面板数据分析 了影响 FDI流人 的因素，发现并没有明 显的证据表明中国吸引FDI的根本原因是较低的环保标准， “污染天堂效应”不过 ① 世界卫生组织： 《空气质量指南》 (2009)。 ② G．Chichilnisky， “North—South