丽水市卫生强市建设暨十二五卫生事业发展规.doc

PAGE 目 录 一、“十一五”卫生事业发展回顾……………………………3 二、指导思想、基本原则和发展目标 ………………………6 （一）卫生发展面临的形势 …………………………………6 （二）指导思想 ………………………………………………7 （三）基本原则 ………………………………………………7 （四）发展目标 ………………………………………………8 三、目标任务 ………………………………………………10 （一）优先发展公共卫生，实现主动预防少生病…………10 （二）加强基层卫生工作，让群众有地方看病……………13 （三）加强医院内涵建设，让群众看得好病………………14 （四）完善医疗保障体系，让群众看得起病………………15 （五）坚持科教兴卫，让群众有好的医生看病 …………17 （六）强化卫生基础设施建设，让群众有好的就医环境…18 四、保障措施 ………………………………………………18 （一）加强领导，为卫生事业发展提供组织保障 ………19 （二）深化改革，为卫生事业发展提供体制保障 ………19 （三）加大投入，为卫生事业发展提供财政保障 ………20 （四）加强宣传，为卫生事业发展营造浓厚的舆论氛围…20 云和县“十二五”卫生事业发展规划 （2011—2015） 为深化医药卫生体制改革，促进我县卫生事业又好又快发展，明确“十二五”期间卫生事业改革和发展目标任务，建设生态文明，构建和谐社会，促进经济社会协调发展，提高全县人民健康保障水平，为我县全面建设“中国童话休闲旅游城”和“山水童话乡村”提供健康保障，根据中共中央、国务院《关于深化医药卫生体制改革的意见》、《浙江省卫生强市、卫生强县考核办法（试行）》和《云和县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，特制定本规划。 一、“十一五”卫生事业发展回顾 （一）医疗卫生服务体系趋于完善 全县现有各类医疗卫生机构109家，其中：县属医疗机构2家，县属卫生单位6家，民营医院1家，建制乡（镇）中心卫生院13家，非建制乡镇卫生院和分院6家，单位医务室6家、村卫生室50家（规划设置80家），个体诊所22家，社区卫生服务站3家。在上述机构中设置社区卫生服务中心14家、服务站6家。全县现有在职卫技从业人员654人，其中注册执业（助理）医师363人，每千人拥有注册执业（助理）医师3.13人，比2005年增加0.41人，（其中在职执业（助理）医师259人，每千人执业（助理）医师数2.32人）。注册护士227人，每千人拥有注册护士数为2.03人，比2005年增加0.78人（其中在职执业护士182人，每千人护士数1.63人）。核定床位284张，其中县人民医院220张，中医院60张，崇头镇中心卫生院4张，每千人床位数2.54张，与2005年持平。中医师54人，每千人拥有中医师数0.48人。社区责任医师86人，每千人拥有社区责任医师0.77人。 （二）卫生基础设施建设取得新进展 科学制订和实施《云和县区域卫生规划》，扎实推进基础设施建设，夯实卫生事业发展基础。“十一五”期间，全县完成卫生基础设施建设投入1.54亿元，医疗设备投资1700万元，开工建设项目共24个，新建改造房屋建筑面积5万多平方米。其中，列入“省五大百亿工程”的县疾控中心大楼建设工程顺利完工，并投入使用。县人民医院迁建工程、中医院综合楼和卫生监督所迁建工程如期开工。云丰、黄源等12个乡（镇）完成卫生院的业务用房维修，石塘镇卫生院迁建工程、崇头镇中心卫生院改扩建工程顺利完工，并投入使用。全县医疗业务用房24224平方米，其中县人民医院12039平方米，中医院2949平方米，乡镇卫生院9236平方米。基层 （三）医药卫生体制改革稳步推进 新型农村合作医疗制度进一步完善。新农合筹资标准和报销比例逐年提高，参合率连续五年名列全市第一。2010年8月开始实行“新农合”与“城居医保”的“两制合一”，建立统筹城乡的“城乡居民合作医疗”制度，明确了城乡居民的医疗保障工作统一归卫生部门管理，并统一了城乡居民的筹资标准和医疗待遇水平。建立了住院兼顾门诊统筹的补偿模式，报销比例不断提高，政策范围内住院医疗费用报销比例最低达到60%。农民健康工程扎实开展，两轮参合农民健康体检任务圆满完成。国家基本药物制度稳步推进，2010年12月起正式实施国家基本药物制度，全县19家基层医疗卫生机构全部实行零差率销售。同时，乡镇卫生院的三定工作和绩效工资改革等措施也得到有效落实，基层医疗机构实施国家基本药物制度的目标顺利完成。 （四）公共卫生保障水平进一步提升 疾病预防控制水平不断提高，实现了传染病疫情网络直报，重大传染病疫情和突发公共卫生事件处置明显提高。传染病发病率控制在400-500/10万，甲型H1N1流感、结核病、艾滋病、手足口病等重大传染病防治工