_民工荒_与大学生就业难_基于劳动力市场结构的分析.docVIP

研 究 与 探 讨 2010新春伊始 , 我国许多省市就纷 纷闹起了 “ 民工荒 ”, 从东南沿海地区的一 工难求到中西部地区的劳务输出频频告 急 ,“ 民工荒 ” 自 2004年以来再度成为各 大新闻媒体报道的热点 。 与此同时 , 每年 我国都有数百万大学毕业生涌入劳动力 就业市场 , 我国就业形势日益严峻 。 一边 “ 民工荒 ” 企业招不到人 , 一边却是劳动力 富余就业形势严峻 , 这种 “ 悖论现象 ” 看起 来是两个问题 , 其实是一个问题 , 看起来 矛盾 , 其实是统一的 。 因此 , 科学地分析 “ 民工荒 ” 与就业难产生的原因 , 并采取积 极地应对措施 , 从而促进中国劳动力市 场健康有序地进行 , 对保证中国经济又 好又快可持续发展 , 构建社会主义和谐 社会具有重要的指导意义 , 可见对该问 题的研究不容怠慢 。 一 、 劳动力市场结构差异 1. 两层次市场的划分 。 劳动力市场分 层理论是在制度层面对中国劳动力市场 的划分 , 它不能很好的反映中国劳动力 市场主体特点 , 不能更好的体现中国现 阶段 “ 以人为本 ” 构建和谐社会的宗旨 。 因此 , 笔者认为在这里运用根据劳动力 的特征把中国 的 劳动 力 市 场 分 为 农 民 工市场和大学生市场两类不同的市场的 这一分法加以探讨 , 更有价值意义 。 由于 农民工市场和大学生市场两类劳动力市 场的供给主体不同 , 决定了两类市场的 供给和需求特征以及均衡结果的不同 。 2. 农民工市场的供求与均衡 。 农民 工市场的供给决定其主体是农民工 , 受 教育程度 、 技能水平 、 工作意愿 、 工作环 境要求和工资要求有其特殊性 , 他们的 受教育程度低 , 大都是高中以下文化程 度 , 其人力资本积累最 低 , 掌 握 的 科 学 理论和专业技术少 , 大都靠出卖自己的 体力和花费更 多 的劳 动 时 间 来 换 取 工 作报酬 。 农民工市场的需求方主要是个 体私营 、 民营企业 、 三资企业 , 他们一般 是待遇较差 , 工作 强度 大 , 劳 动 密 集 甚 至是体力劳动的企业 。 据实证分析表明 , 就人力资本投资 收益率而言 , 城市劳动力人力资本高于 农村进城劳动力人力资本 。 因此 , 对企业 主来说 , 雇佣更多的农民工意味着拥有 更多更廉价的劳动力 , 近年来 , 中国加工 制造企业以惊人的低价迅速抢占国际市 场得益于国内低廉的劳动力资源 。 加之 目前中国农村劳动力市场中 , 小学及以 下文化程度占 38.2%, 初中文化程度占 0.6%, 受过专业技能培训的仅占 9.1%。 虽 然中国已有 1/3的农村劳动力转移到非 农产业 , 农民工成了产业工人的主体 , 然 而由于素质不高 , 主体地位并不稳固 。 因 此 , 由于人力资本积累不高 , 进城务工的 农民工为了生存不得不出卖自己的劳动 力而获得相对低廉的工资 。 同时由于在 同等人力资本情况下 , 在城市工作的收 益率远远高于农村 , 务工收入远远高于 农村粮食收入 。 这样在农民工市场上供 求均衡的结果是 :均衡工资较低 , 工作待 遇差 , 工作时间长 、 工作强度大 , 劳动密 集 , 甚至安全没有保障 。 3. 大学生市场的供求及均衡 。 大学 生市场的 供 给 方 受过 高 等 教 育 或 职 业 技术教育的毕业生 , 其人力资本投资成 本高 , 知识收入预 期高 , 决 定 了 其 劳 动 力供给的要求高于农民工 , 因此他们对 工作环境条件待遇的需求就较高 , 工资 期望值也较高等 。 大学 生 市 场 的 需 求方 与 农 民 工 市 场的需求方相同 , 但 是 , 这一 需 求 方 主 要是针对大 学 生 招 收 高 新技 术 人 才 和 管理型人才 , 且一般农民工无法胜任 , 即不可直接替代 。 因此 , 在大学生市场 □ 沈阳 黄绍娜 “ 民 工 荒 ” 与 大 学 生 就 业 难 —— — 基于劳动力市场结构的分析 42 上供求均衡的结果是 :较高的均衡价格 工资 、 较高的 工 作 待遇 和 工 作 环 境 要 求 , 工作稳定性强 , 安全保障程度高 。 二 、 原因分析 —— — 两个市场的不均衡 1. 农民工市场的不均衡 。 自从中国 加入 WTO 后 , 东南沿海招商引资力度 加大 , 东北老工业基地振兴 、 CEPA 协 议及泛珠三角合作等因素 , 原有企业的 扩张和新增企业的发展 , 尤其是第三产 业的发展导致大 量 加 工 制 造 业 等劳 动 密集型产业投资过热 , 发展速度过快 , 进而对劳动力尤 其 是 农 民 工 的 需求 增 大 。 但是由于农民工的整体素质普遍偏 低不能满足企业对其的技能素质要求 , 加上农业税收