低碳生态城市战略总报告.pptVIP

* * 研究推广生态城市规划关键技术，促进转变城市发展模式 生态城市规划技术包括两个方面：一是在城市规划中体现和强化生态城市理念的规划技术，二是生态城市建设项目的规划技术。 生态城市规划关键技术首先是生态城市指标体系的构建、指标的量化和各项指标目标值的确定。 其次，生态城市规划要研究城市和区域的生态承载力计算技术也是生态城市规划的关键技术。 此外，生态城市规划要研究城市经济社会活动或重大基础设施建设对生态系统影响的评价和预警技术。 生态城市建设项目的规划技术研究与示范。 * * 中心天津生态城 绿色奥运 生态世博 低碳生态城市 长期的探索与实践 第一阶段 节能、低能耗建筑 第二阶段 能效建筑、环境友好社区 第三阶段低碳经济、生态城市 第四阶段 科学发展观下的低碳生态城市，永续人居环境 * * 1.中国可持续城镇化的战略选择 ——低碳生态城市之路 2.低碳生态城市之路的政策引导 3.低碳生态城市发展的技术支撑 4.低碳生态城市发展的体制创新 * * 完善引导城市发展和管理的政策体系是低碳生态城市发展的体制保障 低碳生态城市理念的贯彻、技术的推广、策略的实施，都需要纳入城市发展的政策体系才能有效实现并发挥作用。城市规划和发展是一个复杂的过程，某项技术手段的运用和办法的实施，往往需要配套政策来引导和约束。 要在现有城市规划编制指标体系和城市规划管理体系政策框架的基础上，结合相关法律法规要求，把有助于促进低碳生态城市发展的发展理念、产业政策、技术规范、决策方式纳入到城市规划发展和管理的政策框架之中，为低碳生态城市建立长效机制和体制保障。 * * 政策引导是建设生态城市的重要基础政策与制度的创新在建设生态城市的过程中将发挥重要的作用。生态城市建设前期需要对市民进行生态理念的宣教推广;强调社会的和谐与活力，展现人与人的和谐相处。 国际生态城建设经验 主要有： 充分贯彻可持续发展理念， 制定明确生态目标和发展措施， 重视与区域协调， 强大的科技手段， 以政策和资金为支撑， 全面实行公众参与。 * * 体制创新是建设生态城市的基础支撑 巴西库里蒂巴市政府通过公共财政对公共交通大力支持（“胶轮地铁”），运用经济杠杆调节交通节点周边地土地价格，采用人性化方式推行环保活动（以垃圾换食品）。库里蒂巴政府通过公共运输、道路建设和土地利用相结合，强调大规模交通系统建设。通过技术革新提升公交效率，包括统一管理网络、单一交通路线和快车道、网站接驳便捷、单一票价等措施。 天津滨海新区作为国家综合配套改革示范区将为生态城建设创造良好的政策环境。其提出建立“统一规划、合作开发、政府服务、公司建设”的合作机制，全面推进生态城的建设。包括制定有力的经济和环境政策。从制度设立和运行机制上对生态城的建设管理活动给予保障。 * * 体制创新是建设生态城市的基础支撑 消费模式的改变━━绿色健康节制 优先发展公共交通,对个体化的机动出行方式从时间和空间上给予约束(交通需求控制); 节水优先.控制需求,防污为主,源头削减.重视非传统水资源的开发利用(雨水\再生水\海水\人工降水) 实施经济适用的住房消费,适当的居住水平. 以耐用物品代替一次性物品,加强维护修理延长产品使用周期(电视\手机\建筑),减少浪费丢弃. * * 改革财税体制和考核体系，为发展低碳生态城市营造制度环境 中央政府应加快完善立法、改革财税体制和行政考核体系，丰富对地方政府的监管和激励手段，为促进低碳生态城市发展模式的创新和实践营造良好的制度环境。 改革政绩考核指标体系，改变GDP为核心的考核体系，引入资源、能源节约和生态环境保护的指标，为地方政府执政提供更明晰的指导方针。 改革公共财政体制，将土地出让金纳入地方预算监管；设立土地出让金专项基金，作为地方基础设施建设和社会保障项目财政基础，实行专款专用；扩展地方税源，弱化土地出让金的份额，改变城市政府对“土地财政”依赖。 建立有利于促进地方政府实施低碳生态城市建设的财政激励机制。尽快出台转移支付立法，通过对地方政府财政激励机制引导城镇化与可持续发展目标的结合，并与中央政府对地方约束性指标挂钩。 * * 改革城市政府行政管理体制，转变和优化城市政府职能 在现有制度框架下，地方和城市政府要逐步建立有利于营造城市良性合理发展的行政管理体制，探索适合中国国情的城市公共治理模式。 加快行政管理体制改革。在城市治理层面，实现“十七大”要求的“权责一致”、“分工合理”、“决策科学”、“执行顺畅”、“监督有力”的城市公共市治理模式。优化政府职能，变“发展型”政府为监管型政府；变“管制型”政府为服务型政府。 探索实行“职能有机统一的大部门体制