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自考公文写作与处理复习资料 一、什么是公文：即公务文书，是国家机关及其他社会组织在行使职权和实施管理过程 中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是进行公务活动的重要工具。 其含义： 1）公文形成的主体是国家机关及其他社会组织 2 ）公文形成的条是行使 职权和实施管理 3）公文是具有法定效力和规范体式的文书 4）公文是进行公务活动的重要工具 二、公文的产生与发展 1、公文，或称文书、文件，是一种社会现象，是人类社会实践活动的产物。公文 是随着阶级、国家、文字的产生而产生的，随着生产与管理活动的发展而不断发展的。 2、公文的发展阶段： ① 恩格斯把文字应用文献记录，即文书工作的出现当作人类文明的重要标志 ②原始社会： 结绳记事； 商代后期： 甲骨文书—是我国迄今发现的最早的文书档案； 西周： 设立了专门管理文书的机构与起草文书的官吏； 《尚书》 是我国最早的一部政治文件 汇编本；秦汉时期，是我国封建社会文书工作的确立时期， 秦代出现的书、奏，是我国最 早的上行文；汉代及稍后，又出现了章、表、疏、议、启等上行文，官府之间移书、关、刺、 咨等平行文，另令、谕、制、教等下行文； 1912 年元月，临时政府规定公文分为：令、咨、 呈、示、状五种。 ③汉代以前，我国文书的载体材料一般为：金石、青铜、竹木、谦帛等 直至 东晋 末年，太尉恒玄下令公文统一用纸。 三、文书、文件和公文 1、文书：可以作