精细化管理是当今社会城市管理的发展方向和目标.docxVIP

精细化管理是当今社会城帀管理的发展方向和冃标，在-定程度上反映的是?个城帀的文明 进步程度。改变粗放式、派活制管理方法，实现精细化管理必须在细化管理内容、量化管理 对象、规范管理行为、优化管理体系、创新管理方式上下工夫，应着力研究解决好五个方面 的问题。 ——坚持“大城管”理念，建立统一高效的管理体系。就莲湖区实践而言，要强化三个层 面的管理职能。一是在区级层而上，强化区城市管理委员会指挥协调和监督评价职能，通过 工作会、联席会、观摩会及评分考核、奖惩运用等形式研究解决城市管理问题，推动工作落 实。二是在职能部门层面上，发挥“1+N”联动机制作用。针对违章搭建、占道经营、渣土 清运、“野广告”治理等城市管理重点、难点问题，比照“城管综合执法联席会议”制度, 构建一个部门牵头、多个部门配合的“1+N”执法和管理联动平台。三是在街道层面上，强 化属地管理功能。不断加强街道办事处的属地综合管理功能和执行落实能力，一方面，比照 上海设立“行政党纽”的做法，以一定的组织形式整合辖区城管执法、市容环卫、公安、工 商等机构和社区的力量，形成工作合力，加强常态化管理。另一方面，区级部门要主动指导 和帮助街道层面的城市管理工作，在智力、人力、物力上予以倾斜，夯实城市管理的基础。 ——着力推进标准化建设，构建精准详尽的标准和评价体系。推行标准化，是城市管理 的有效手段，也是实现精细化必须的途径。首先，要建立和完善标准。根据国家颁发的行业 标准，结合各个行业和专业部门的特点和工作实际，尽快完成标准和规范的编制，将城市管 理的目标及内容予以细化、量化。其次，要推行和实施标准，全面推行标准化执法和标准化 管理，逐步建立覆盖全部管理服务部门的标准化管理体系。第三，耍建立标准评价体系。以 标准和规范为依据，采取“日巡査、周检查、月观摩、季讲评、年考核”的评价考核工作制 度，执行提醒单、督办单、警示单“三单联动”的督办制度，形成“以管理标准为内容、以 工作成效为标尺、以考核奖惩为手段”的监怦评价工作体系。 ——实施“8+3+N”工程，打造城市管理精品。塑造典型，以点带面，是推动工作的有效 方式。按照“坚持标准、集中力量、分步实施、整体推进”的思路，着力打造城市管理精 品，提升中心城区形象，第一，打造“两横六纵”8条精品线路。对“两横”（西大街至红 光路、莲湖路至人庆路）和“六纵”（北大街至北关正街、环城西路至星火路、劳动路、桃 园路、西二环、汉城路）沿线绿化养护、清扫保洁、街面秩序管控、门头牌匾设置等工作进 行全面提升，高标准管理，成为展示全区城市精细化管理水平的样板。第二，建设3个精品 板块。立足西安国际化人都市中心城区定位，按照“提升管理层次、优化管理体制、提升管 理水平”的要求，进一步美化钟鼓楼区域；按照“高点规划、精致建设、精细管理”的要求, 打造人兴、十门两个在建区域，使这3个板块既富含文化底蕴，又彰显时代特征，形成遥相 呼应、交相辉映的古城名片。第三，培育“N个”精品示范点。以街办为单位，设定辖区内 的重点区域，打造一批“靓丽街区”、“明星社区”，培育一批门前“三包”文明示范户。 ——整合信息平台建设，充分发挥数字化城管的精确管理、流程再造和协同效应。在丄 业化和后工业化并列发展、工业化和信息化互相融合的时代，用信息技术來装备城市管理显 得尤为重耍。结合我区实际，一是在己完成的区数字化城管指挥屮心平台三期建设的基础上, 按照“全市第一、省内领先”的目标，改扩建数字化平台，进一步完善监督指挥、市民热 线、动态巡査和GPS定位系统等数字化管理体系，率先建设“智慧城管”。二是积极与市 城管指挥中心平台碰口对接，尽快畅通涉及市级部门城市部件管理问题的上传平台和快速 办理通道。三是根据形势的发展，逐步整合公安天网监控、交通秩序监控、重人危险源远程 监控、建筑工地远程监控等网络资源，构建资源共享、反应迅速、功能完善、敏捷精准的社 会管理公共信息平台，加快“智慧城区”的建设步伐。 ——不断创新管理方式，推动精细化管理向纵深发展。实现管理的精细化不可能一蹴而 就，管理的方式也不是一成不变的，须不间断的实践、探索和创新。就目前的工作实践來讲, 一是要建立“大门责”制度，扩展门前“三包”内涵，与文明城市创建、治污减霾、缓堵 保畅以及社会治安管理、安全生产监督管理等具体工作结合起来，推行沿街商户承诺制、 联包联动制、星级评定制，开展“三包活动日”活动等，全力推进“人门责”制度落实。 二是要多方引导市民参与城市管理，组织“媒体监督团”、“市民观察团”，建立“义务 监督员”队伍，保护和调动好市民参与城市管理的积极性。三是要细化城市管理网格，充 实管理一线力量，形成网格内集管理、执法、监督为一体的动态管控格局。四是要进一 步理顺管理体制，探索优化诸如道路清扫保洁、生活垃圾