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浅谈对乡镇民营经济发展的认识 2007年?7月?下期学术? 理论现代衾誊 浅谈对乡镇民营经济发展的认识 杨希明李景芳 (东营市河口区经济贸易局J 摘要:随着经济体制改革的不断深化,民营经济迅速发展和壮大.民营经济的经营范围也不断向各个领域扩展,成为国民经济发 展的重要推动力量,在发展社会生产力,扩大就业渠道,维护社会稳定和全面建设小康社会等方面发挥了积极作用,成为地方税源 经济,就业经济和富民经济的重要依托.本文就民营经济的发展谈了自己的认识. 关键词:民营经济乡镇 一 ,乡镇民营经发展的制约因素 (一)保守观念的影响.受树大招风等陈旧观念影响,在 发展经济上求稳不求变,求同不求异,面对新事物,新观念持怀 疑和排斥态度,不敢或不愿创业,部分人存在求稳怕变的保守心 理;地方主义思想严重,存在在家千日好,出门一日难的想 法,不愿外出感受新世界.许多已建成的企业负责人观念更新 慢,思想不够解放,存在小成即安,小富即满现象,由此表 现出的就是思想保守,一种狭隘的自我封闭,落后.思想观念上 的保守和落后,对于乡镇民营经济发展壮大影响很大. (二)现行金融政策的影响.当前,民营经济感觉最大的困 难之一是融资问题,首先,作为企业模式运作的金融机构,在市 场经济条件下,为避免风险等原因,表现出嫌贫爱富的特征, 其信贷行为往往扶强不扶弱,越是大企业越容易得到银行的 支持,越是如小树苗般的成长性企业,越得不到金融机构的支 持,其次,金融机构贷款审批权力的上划,更是给乡镇民营经济 发展带来不利影响,再就是国家宏观政策控制投资的调控,更使 得银行收缩银根.受诸多因素的影响,一方面,乡镇民营企业迫 切需要资金注入却得不到支持,另一方面居民储蓄存款,民间资 本又不能得到利用或流入城市,造成存贷差不断加大. (三)土地政策的影响.一方面,国家对土地政策更加严格, 用地更加困难,往往需要承担许多高昂的费用,这必然侵蚀大量 投资利润,降低企业再投资的能力.另一方面对农民的征地补偿 标准较低,农民把土地视作最后的保障线,不肯轻易放弃土地, 脱离土地,对土地的严重依附,也阻碍了民营经济的发展. (四)社会保障制度的影响.现在医疗,教育等社会保障体 系,无法保证农民解决养老,看病就医,教育投资等问题,这就 更加增强了农民对土地的依赖,不仅不肯放弃土地,而且会将有 限的收入存进银行,以便用于看病,养老或供养子女上学,不敢 拿出积蓄放心大胆的发展民营经济. (五)个人信用的影响.在有关法律法规不完善的情况下,不 少个体私营企业不守信用,通过破产,注销法人等方法,逃废银 行债务.有些私营业主采取欺骗手段高息借款,然后就拆东墙 补西墙,一旦无法延续时就一逃了之.部分企业运作不规范,账 目不清,财务不透明公开,股东会形同虚设.这些综合因素不仅 使金融机构望而生畏,同时也是造成具有很大潜力的社会资金, 民间资本得不到有效利用的重要原因. 二,应该采取的对策 (一)大力支持民营经济发展.民营经济发展较快的地方,均 得益于地方政府的大力支持,其各级政府的职能部门不同程度的 在土地使用,项目审批,证照办理,税费,人才培养,信息咨询 等方面为民营经济的发展提供了一系列的优惠和服务,制定出台 了许多可操作性强的政策措施,从软环境和硬件建设上给予了大 力支持.所以地方政府应该充分用足用活政策,为民营经济的发 展创造宽松的政治,社会和舆论环境,形成人人谋划发展民营经 济的社会氛围.同时要制定优惠政策,积极扶持,促使民营企业 上规模,上档次,上水平,鼓励有条件的民营企业建立企业集团, 鼓励民营企业在国有企业改制中采取有效方式承包,租赁,购买 公司.加强对民营企业的产业导向,鼓励其发展高科技产业,出 口创汇产业,环境产业,第三产业,鼓励其投资于中小型基础设 施和公共设施建设. (二)继续推进改革开放.改革主要体现改革政治体制,明 确地方政府职能,规范地方政府行为等方面.在政治体制改革 中,一个突出的问题是政企要分开,政企职责要分清.如果政企 不分,政府就会直接插手企业的事务,就会产生钱权交易,成为 滋生腐败的温床.另一方面要加强行政立法,对公务人员行为规 范要有相应的监督与制裁措施.在许多大案要案可以看出,许多 政府官员入股或充当保护伞,主要是在缺乏严格法律约束的情况 下,违法乱纪付出的代价与其获得的利益严重不对称,促使这些 人敢于铤而走险.所以政府要变直接管理为间接管理,要靠政策 领导,而非直接插手企业事务,要明确职责,不该作为的不要乱 作为,不要成为企业发展的指挥棒. (三)放开投资领域准入限制,降低准入门槛.现在部分民 营企业无论在经济和技术实力等方面都具备了进入资金密集和高 新技术产业的能力,从基本趋势来看,民营经济必将从竞争性产 业领域逐步渗透到所有产业的可竞争性领域.所以从政策上来