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关于发展现代服务业的问题 李冰霜 （中共盘锦市委党校，辽宁 盘锦 124010） ［摘 要］自 20 世纪 60 年代开始，服务业在经济增长中的作用不断提升 ，世界经济实际上已步入了 “服务经 济”时代。 服务业特别是现代服务业的兴旺发达成为现代经济的重要特征，是一国产业结构高度化的重要标志，也 是国家综合国力的重要体现。 本文通过对比法与例证法着重分析了我国现代服务业发展中存在的问题及其产生原 因，并提出了解决问题的主要措施，旨在通过大力发展现代服务业来促进我国经济发展。 ［关键词］现代服务业；经济发展；问题及原因分析；对策 ［中图分类号］F20 ［文献标识码］A ［文章编号］1672－2426（2009）09－0041－03 党的十七大报告提出 ，要大力发展 现 代 服 务 业 ， 提高服务业的比重和水 平。 这是党中央审时度势作出的战略决 策。 因为当今世界经济实际上已步入了 “服务经济”时代，许多发达国家的服务 业占国民生产总值的比重已达 80％，甚 至更高。 在现代经济中 ，服务业尤其是 现 代 服 务 业 已经成为经济增长的重要 动力和现代化的重要标志。 发展现代服 务 业 既 是 加 快转变经济发展方式的重 要 举 措 ， 也 是适应国际产业分工新变 化 ， 走新型工业化道路 ， 促 进 产 业 结 构 优化升级的重要政策导向 ，对促进我国 经济发展、从根本上转变服务业发展滞 后的状况具有重大意义。 一、现代服务业的内涵与地位 所谓服务业是 国际通行的产业分 类概念，指那些提供非实物产品为主的 行业。 在我国，服务业被称为第三产业， 其范围包括除农、林、牧、渔业等第一产 务 、 现代物流等行业 ； 也包括对传统服 务业的技术改造和升级，如电信、金融、 中介服务、房地产等行业 。 其本质是实 现服务业的现代化。 当今世界，发展服务业已成为各国 经济发展的推进器。 与工业相比，服务 业的能源资源消耗低 ， 对环境污染少 ， 有 利 于 增 强社会经济的可持续发展能 力。 而且服务业中的金融业、保险业、物 流业、信息服务、商务服务、科研服务等 现代服务业的发展，对促进第一产业和 第二产业的现代化也至关重要 。 因此， 服 务 业 在 经济发展中的地位越来越突 出。 我国也越来越重视服务业的发展 ， 无 论 是 城 镇固定资产投资情况还是其 增加值都呈现出强劲的增长势头 （详见 表 1）。 事实也证明，越是经济比较发达的 地区（城市）服务业所占 GDP 的比重就 越高。 比如福布斯“2007 中国大陆最佳 商 业 城 市 榜 ” 就 揭 示 出 ， 着 力 发 展 以 信 息 、 物 流 、 零 售 和 金 融 咨询行业为主的 服务业，是长三角地区城市得以异军突 起的突破口。 以位于榜单前三甲的城市 为例：2006 年前 3 季度， 上海服务业占 GDP 比重达到 50．6％，比上年同 期 提 高 5 个百分点， 对经济增长的贡献率由上 年同期的 34．6％上升至 75．1％；杭州服务 业占 GDP 的比重达到 44．9％、南京服务 业占 GDP 比重上升至 47．8％，远远超过 全国服务业占 GDP39．5％的比重。 所以， 服 务 业 特 别是现代服务业在我国现代 化的发展过程中具有不可替代的地位。 二、大力发展现代服务业的意 义 （一） 大力发展现代服务业是保证 国民经济持续发展的需要 在发达国家，服务业已成为发展最 快的部门，成为新的经济增长点。 目前， 我 国 服 务 业已经具备了加快发展的潜 业 ， 工 业 、 建筑业等第二 产 业 以 外 的 其 他所有行业。 为了与国际通行的产业分 类概念接轨，本文将第三产业改称为服 务业。 而现代服务业 是相对于像批发零 售 、 贸 易 餐 饮 、 交 通 运 输 、 仓 储 、 邮 电 等 很早就有的传统服务业而言的 ，且是一 个动态的概念，具有“高人力资本含量 、 高技术含量和高附加价值 ”的不同于传 统服务业的基本特征，同时它还衍生出 “新技术、 新业态和新方式 ” 的发展态 势。 它既包括新兴服务业 ，如以互联网 为基础的网络服务 、 移 动 通 信 、 信 息 服 表 1 ￠ ? fi±（ a±） fi ?? fi? （Ky） （ %） ? fi±（ a±） （Ky） （ % ） 2004 ￠ 35563 21.6 43384 8.3 2005 ￠ 42675 20 73395 9.6 2006 ￠ 52611 23.3 82703 10.3 2007 ￠ 64928 23.2 96328 11.4 2008 ￠ 80875 24.1 120487 9.5 注： 资料来