突出“三个方向”打造“三个平台” 顺应经济发展新常态.docVIP

突出“三个方向”打造“三个平台” 顺应经济发展新常态 “十二五”以来，在市委、市政府的正确领导下，全市开发园区主要指标保持年均20%以上的增速，6家园区进入全省综合排名第一方阵。2013年，我市省级以上开放园区贡献了全市86%GDP、87%公共财政预算收入、81%的利用外资、88%的外贸出口，已成为全市经济发展的“火车头”和对外开放的“顶梁柱”。但是，随着土地优惠、财税奖励等要素制约成为常态，加之融资难融资贵问题、人才用工结构性矛盾的常态化，如何把握我市开发园区下一步的发展方向，顺应经济发展新常态？我们认为，要按照习总书记三项重要指示以及省政府对园区工作的最新部署，着重选准“三个方向”，打造“三个平台”，探索开发园区创新驱动、转型升级新路径。 一、突出“特色化”发展方向。其目的是加快形成各开发区产业优势互补、特色发展的新格局。一是深化产业链招商。围绕主导产业“建链、补链、强链”，着力引进重大项目和关键技术，推动产业链式发展。汽车：锁定德国、美国、韩国等地，重点引进新能源客车及零部件、高标环保发动机、变速箱、汽车电子以及汽车后市场等关键环节。机械：锁定欧盟地区，重点引进智能数控系统、网络化系统集成、高速精密机床关键件制造等关键技术。船舶：锁定韩国等地，重点招引特种船舶、海工装备制造企业以及船舶动力、电力和机械设备等配套企业落户。石化：锁定韩国、台湾等地，重点围绕环氧乙烷及其衍生产品、醋酸乙烯等精细化工项目扩链补链。新能源新光源：锁定韩国、台湾等地，重点招引太阳能光伏发电和光热利用、风力发电、生物质综合利用、垃圾和污泥焚烧发电、新能源交通、LED新光源应用等项目。二是加强特色园区建设。做大做强金属板材加工基地、半导体照明产业基地、绿色新能源产业基地等国家级特色园区，做专做精仪征汽车产业园、江都船舶工业园、宝应智能电网产业园、高邮电池工业园等13个省级特色产业园区，建成3-5家具有国内、省内产业领先水平的特色园区。 二、突出“生态化”发展方向。其目的是倒逼园区发展方式转型和产业结构调整。一是严格执行项目准入标准。围绕产业技术水平、资源能源利用效率、污染物排放、经济效益等方面准入指标，提高准入门槛，重点引进产业关联度高、工艺技术先进、资源节约和环境友好、附加值高的生产性项目、战略型新兴产业以及现代服务业项目。二是推动循环应用。根据不同园区特色主导产业，深入挖掘产业间资源循环利用关系，以工业园区大型骨干企业为依托，加速构建工业园区内以物质循环使用、能源高效利用为特征的产品链条。重点发展市开发区绿地水泥等清洁生产技术的示范推广，加快循环经济和清洁生产技术成果转化和应用，重点完善废物资源化、无害化技术，创新污染控制技术。三是推进生态园区创建。扎实开展环境基础设施运营、污染排放监管、合同能源管理、环境绩效审核，推动合同环境服务、绿色采购、排污权交易等工作，实现对园区内企业生产运营全过程的动态监管。全市力争实现省级生态工业园区全覆盖，并推进维扬开发区及早创成国家级生态工业园区。 三、突出“国际化”发展方向。其目的是更直接地引进国际先进的技术、管理理念和机制体制和标准。一是推进产业国际化。继续深入推进“530”招商计划，重点瞄准世界500强及跨国公司、大型央企、国内100强和行业前10强企业，开展赴欧美、日韩、港台及境内北上广等地的系列专题招商活动。开展科技合作远征计划，引导汽车、机械、软件信息等产业重点企业与欧洲、美国、日本、以色列等国院所、实验室开展科技合作交流，建立长期稳定的战略合作关系，提升企业技术开发和高科技成果转化能力。二是建设国际化合作园区。推动每个省级以上开发区都与发达国家园区或企业共建中外合作园区，重点推进市开发区“中瑞（典）生态产业园”、广陵开发区“中德液压产业园”，力争上升到国家间合作层面，建立更紧密的产业、人才、信息、投资、管理等合作机制。三是鼓励园区企业国际化经营。引导园区内实力雄厚的企业，借鉴三笑与美国高露洁、金方圆与德国通快合作的经验，通过与国际上行业巨头开展技术、市场、股权合作，抢占价值链高端环节，抢占国际市场份额。鼓励园区内行业产能富余的企业，借鉴亚普、牧羊、晶澳、恒远等企业开展境外投资的成功经验，将总部和研发留在本地，将富裕的制造能力输向目标市场所在国。 四、打造创新驱动平台。我市园区产业集群基本为生产驱动型，核心技术少，利润率低，要强化创新驱动战略，打造要素结构更优、要素收益更好的创新集群，抢占竞争制高点。一是强化政府引导。大力发展“政产学研金”创新体系，搭建促进创新资源叠加整合的有效平台，重点引导企业、高校、科研院所、金融机构、中介组织围绕项目开展联合创新。鼓励园区发展各类科技创新基金，引导社会资本对科技企业、小微企业投资，完善多元化的科技金融服务，加大科技人才引进力度。二是提升载体绩效。提高现有科技综合体