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谈现代城市化建设中的公共停车场发展战略 ◇科技论坛◇科技_向导2011年第30期 谈现代城市化建设中的公共停车场发展战略 程毅 (合肥市方正停车服务有限责任公司安徽合肥230001) 【摘要】公共停车场是城市交通设施的重要组成部分.随着我国城市机动车增长速度的明显加快,停车难现象日益突出.为引导公共停车 场的健康发展.应重新审视新时期的发展战略.本文通过分析城市公共停车场的分类,以合肥为例,针对公共停车场发展中面临的主要问题提 出几点战略措施.以期通过本文的阐述对发挥城市停车场在经济发展的地位和作用,为制订城市停车场发展战略提供理论参考. 【关键词】城市公共停车场;合肥市;管理;规划 1.城市公共停车场的分类 根据我国的法律法规和行业性标准.城市建筑物有义务配建相应 的停车设施.但除了建筑物要配建停车场外.城市还应当规划一定数 量的公共性质的停车场.城市公共停车场面向社会开放,为各种车行 者提供停车服务.服务对象不固定.本文将主要研究公共停车场.并把 公共停车场按车辆的停放位置分为路边公共停车场和路外公共停车 场两种进行分析和研究. 1.1路边公共停车场 指在道路用地(红线)以内划定的供车辆停放的场所,它包括城市 道路行车带及加宽部分,公路路肩,人行道或利用高架桥,立交桥下的 空间停车.这些停车设施多采用标志,标线划出一定的范围.设置简 单,使用方便,用地紧凑(一般不另外设置通j苴),投资少,适宜车辆临时 停放但是会对行驶的道路车辆造成干扰.过多的路边停车对行人交 通的通畅和安全均有较大影响.而且不利于城市景观. 1.2路外公共停车场 指在道路用地控制线以外专门开辟兴建的地面停车场,地下停车 库,地上停车楼.路外公共停车场通常建在购物中心,餐饮宾馆,文体 活动中心等区域.投资较大.这种停车场由停车泊位,停车出入口通道 以及其他附属设施f如给排水,防火栓,修理站,电话通讯,绿化,生活 设旌)组成.地下停车库与地上停车楼是大城市路外停车场的主要型 式. 2.合肥城市公共停车场面临的主要问题 通过对合肥停车系统的调查分析发现.停车系统主要存在以下三 方面问题: 2.1停车设施严重不足 合肥城区九十年代前的公建及小区基本没有配建停车场地或配 建标准较低.同时由于建设停车场地的机会成本很高.繁华商业区及 城市重点地段的新建建筑物配建停车场被挪用的现象也比较突出.配 建停车设施供应严重不足.而建筑物配建停车场作为停车供应的主 体.配建停车设施供应不足.是造成城市停车难问题的主要原因. 国内外经验表明.城市停车泊位总数和城市公共停车泊位总数应 分别达到汽车保有量的1.2—1.5倍和15%一20%而现状的合肥城市停 车场泊位供应规模距离此比例仍有较大差距. 2.2停车供应结构不合理 根据国家九五科技攻关主题城市停车管理体制与法规研究 的分析.我国城市各类停车设施合理的结构比重应为:1:5—3:10.即在总 的停车场车位中.公共停车场车位占17%一23%.路外配建停车场车位 占77%一83%;路内停车场年位,路外公共停车场(库)车位与配建的路 外停车场(库)车位之比近似0.2:0.8:5—0.6:2.4:10,即1:4:25—3:12:25.也 就是说,在所有的停车设施中.三类停车设施各自比重近似为:路内停 车场车位占3%一5%,路外公共停车场(库)车位占12%一20%.配建停车 场(库)车位占75%一85%.而目前,合肥的现状停车供应结构并非如此. 停车配建不足,路内停车比例偏高等问题突出. 2-3停车设施新技术应刚水平低.管理手段落后 合肥目前的停车场基本上都是地面停车场,地下停车场.缺乏应 刚新技术的立体机械式停车楼.日前在国内很多城市停车场领域已普 遍应用的停车信息系统,自动收费系统,眯表等技术手段,在合肥尚未 涉及.对停车场的管理基本上处于人工管理阶段.更没有停车信息系 统和停车诱导信息系统.另外.还存在城市路内停车设拦混乱.缺乏明 确,权威性管理机构.停车法规体系亟需建立健全.缺乏适当停车场建 设优惠与鼓励政策等问题. 3.合肥城市公共停车场的发展战略 3.1设立停车场建设发展专项基金 为促进合肥市公共停车场f库)的发展建设.发挥财政资金的引导 作用,建议适时建立停车场建设发展基金.其来源主要有以下五方面: 一 是划拨财政专项资金.由市级预算每年划拨一定的启动资金.专项 用于公共停车场的建设和运营二是停车收费标准上调后增加的收费 收入.此项资金可纳入财政预算管理,专项用于公共停车场建设的借 贷和还贷.三是停车场建设补偿费,借鉴其他省市的成熟做法.对于不 能解决配建停车场或将停车场挪作他用问题的单位和部门.由停车场 主管部门负责收取机动车停车场建设补偿馐额)费.纳入停车场建设 专项基金.四是占路停车收入及违章停车罚款收入.对于中心城