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施工总承包与专业分包的管理界面研究 第28卷第9期 VOl-28NO.9 建筑施工BUILDINGC0NSTRUCT10N 施工总承包与专业分包的管理界面研究 Study0nManagementInterfacebetweenGeneral ContractingandSpecialtySubcontracting 口王亦澍 (上海建工(集团)总承包部200120) 【摘要1在施工总承包过程中,对指定分包(4-业分包)的管理要明确界面划分,并与业主达成共识.对总承包,对指定 专业分包单位的协调管理范围和内容要作出详细的约定,明确其职责,分工,以免出现可能的纠纷,进而确保施工承包单位对 建设项目进行施工总协调,进度的控制和安全文明施工的有效管理. 【关键词】施工总承包专业分包指定分包工程进度控制界面管理 【中图分类号]V407.9/文献标识码B【文章编号】1004—1001(2006)09—0748—04 0引言 随着我国建筑市场专业化分工的发展,发展专业化施工, 形成建筑专业化分包市场是建筑市场总的改革趋势.为防止各 专业单位只偏重于对自己分管的范围负责,而不对最后成品负 全面责任,需要采用国际上习惯的施工总承包模式.对于一个 大型工程来说,施工总承包商要管理好指定专业分包商需付出 大量的精力,财力和物力,进行科学分工,方能运筹帷幄,决 战决胜.但是在实际操作过程中,由于对协调配合含义理解不 一 致,往往会给业主造成一种施工总承包商带头扯皮,相互推 诿,或趁机增加大量签证以求变更索赔印象. 针对总承包单位与指定专业分包单位可能产生的扯皮现 象,希望运用合同管理和界面管理的方法,提出在编制合同时 增加相应条款,对总承包,对指定专业分包单位的协调管理范 围和内容作出详细的约定,让总承包单位在中标时即明确其职 责,由此形成最终的合同文件,从而避免可能出现的纠纷,确 保施工承包单位对建设项目顺利进行施工总协调,进度总控 制,安全文明施工总管理. 1施工总承包对指定专业分包的协调管理现状 施工总承包商对指定分包单位的协调管理,长期以来, 无论是国外还是国内,在理论还是实践方面均是一个薄弱点. (1)理论方面 由英国土木工程师学会(ICE)编制的新工程合同(NEC) 没有指定分包商的条款.他们认为工程施工合同的原则是总承 包商对管理其承包工程的各个方面负完全责任.对分包商的指 定会与此原则相矛盾,而且会引起许多实际问题. 最新的FIDIC红皮书合同范本,对指定分包商的有关条款 【作者简介】王亦澍(1954一),男,本科,工程师.副总经理.联系地 址:上海市福山路33号(16楼)(200120),电话 【收稿日期】2006—08—21 _ 作了一些详细规定.如红皮书第5条规定了指定分包商的定 义,对指定的反对,对指定分包商的支付及支付证据.同时在 红皮书第3.6条协调合作也规定了总承包商为其他方提供机会 条款,但涉及到业主或总承包商对指定分包商配合协调的责任 界面并未清晰. f2)实践方面 ①尽管在工程量清单计价形式中,增加了总承包服务费. 但目前许多项目工程量清单和签订的施工合同条款却难以企及 和达到合同履约所必要的深度,特别是施工总承包对指定专业 分包单位的协调管理范围和内容缺乏详细的约定.因此,施工 总承包对指定专业分包管理协调配合不可避免存在某些误区. 如某些业主会认为,只要是指定分包商不做的事情,都应该由 总包负责.而许多总包则认为,他们负责协调管理仅仅是主持 召开协调会等比较表面的事情,由此引起扯皮纠纷不可避免. 这时,即使仲裁机构也会因缺乏合同上的依据而难以直接评判 是非,给业主带来不必要的损失. ②部分施工企业把土建主承包+收取专业分包配合费 理解为就是项目管理,从而引起诸多业主的不满,也妨碍了总 承包管理的健康发展.最根本的原因就是,部分施工企业将项 目管理的任务与项目本身的任务混淆在一起,他们忘记了项目 管理的五项工作,即计划,组织,实施,激励,控制;也忘记 了一个简单的常识:项目管理就是程序管理,而不是一种简单 的经营手段. 2总包与专业分包项目管理的特点——专业与 协作 随着生产专业化的发展,与某种产品生产有关的专业化企 业之间的协作也在不断加强.生产专业化和协作是一个事物的 两个方面.专业化把社会生产分解成许多独立的企业和工种, 而协作又把各个独立的部分联合成为社会生产有机统一的整 体.专业化是协作的前提,没有专业化就没有必要组织社会协 王亦澍:施工总承包与专业分包的管理界面研究第9期 作;而协作是专业化的保证,没有协作,专业化就不可能长期 存在和发展.协作可以使生产过程在时间上缩短,在空间上扩 大,可以使许多不同的作业同时进行,可以保持生产的连续性 和多面性. 在国外,发达的分包体系已