法律论文-如何做好农村普法宣传教育.doc

如何做好农村普法宣传教育 白 飞 宣传；依法治国；小康社会 （徐州建筑职业技术学院，江苏 徐州221116） 【摘要】我国经过长达二十多年的普法宣传，提高了公民的意识，取得了明显的普法成效。但是随着普法的深入，如何在广大农村地区更好地、更深入地开展普法宣传，如何把我国的农民培养成“有知识、懂经营、会”的新型农民，需要我们不断思考，作出回答。 【关键词】宣传；依法治国；小康社会 【中图分类号】 C915 【文献标识码】A 【文章编号】1671-5969（2007）24-0087-02　　 　　普法宣传是“依法治国”、建设法治社会的重要内容，也是构建社会主义和谐社会的应有之意。农村的普法宣传更是社会主义新农村建设内涵的要求，我们要建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、民主”的新农村,即繁荣富裕、民主法治、文明和谐的新农村，就更加需要发挥规制、调解纠纷的作用。 　　自1986年以来，全国已经实施了四个五年普法规划。我国农村的法制建设有了明显的变化，农民的素质有了很大的提高。我们在农村法制建设中取得的成绩是有目共睹的，但是在建设过程中也发现了问题，笔者仅就农村普法宣传方面谈谈自己的看法，以飨读者。 　　一、在当前进行农村普法宣传的意义 　　中国的问题归根到底就是“三农”问题。实现社会主义新农村“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、民主”的目标，加强民主与法制建设是重要的前提条件。在农村开展普法宣传，加强基层民主法治建设是当前和今后一个时期建设社会主义新农村的重中之重。“五五”普法把农民作为普法的重点对象之一，充分表明了普法对于建设新农村具有深远意义。 （一）是提高农民知识水平的重要途径之一 市场经济就是法制经济，不懂就难以参与经济活动，农民不参与市场经济活动，就会影响和滞缓全面建设小康社会的步伐。因此，加强农村普法是农村全面建设小康社会的重要保证。 （二）是进一步推动农村经济又快又好的发展的重要保障 推进农村经济快速健康有序发展，就必须推进基层法制政府建设，提高政府部门依法行政、依法监管市场的能力，促进农民和农村经济实体依法经营、诚实守信，从而保障实现农民增收、农业增效、农村经济又快又好地发展。 （三）是实现“五五”普法目标的重要举措 “五五”普法规划提出了“‘学、讲权利、讲义务、讲责任’为主要内容的法制宣传”的目标。我国是一个农业人口众多的国家，提高公民的素质，重要的是要提高广大村民的素质。实践表明，农民的素质提高了，法制化建设进程就会加快，“五五”普法规划的目标就会圆满实现。 　　农村是社会稳定的基础，通过普法宣传，农民意识增强了，基层稳定了，才能促进社会生产力的发展，农民群众享受到经济发展带来的成果，其物质文化生活才能得到满足，根本利益也才能得到体现和维护。 　　二、当前农村普法宣传的现状及原因分析 　　普法是一项长期而艰巨的工程。我国虽历经“一五”、“二五”、“三五”、“四五”四个阶段的全民法制宣传，取得了累累硕果。但是由于我国历史原因、地理原因、民族原因等各方面因素的影响，我国的普法尤其是在农村的普法宣传这一块还存在不少问题。 　　（一）思想上认识不足 一些乡（镇）级普法工作领导小组有名无实，忽略了此项工作，如有上级主管部门进行检查时，就突击安排敷衍了事，甚至有时出现“推一步走一步”的状况，有的村干部把普法宣传当成是“听话”，要求农民学法主要是要农民听话，普法宣传工作没有正常开展。 　　（二）经费上保障不力 大部分农村普法宣传经费严重不足，有的地方普法宣传经费没有能列入财政预算内，有的虽然能列入财政预算，但仅仅只是一小部分或者是“空头支票”，经常性的普法宣传工作难以开展。 　　（三）时间上集中困难 自农村实行联产承包责任制后，农民生产、生活的自由化程度高，自主安排自己的耕种。另外村民居住比较分散，他们的规律是早出晚归，随着市场经济的发展，农村部分人员外流，加之普法宣传力量不足，集中学法难组织这种情况一直困扰着农村普法宣传的正常开展。 　　（四）形式上手段单一 一些农村的普法宣传还习惯于借助行政化的手段来进行，依然是讲讲课、出板报、搞专栏、开动喇叭、张贴标语，进行普法宣传形式传统单一。另外，由于普法宣传人员和宣传员深入农村少，编写的教材不能满足农村普法的实际需要，观念陈旧，形式单调的方法，给人感觉是走过场，影响了农村普法宣传的深入。 　　针对存在的种种问题，原因分析如下： 　　1．宣传认识上的偏差：有的认为，经过近20年的普法，广大干部群众已经掌握了不少知识，一些常用的法规知识都已学过，已经达到了普法的目的。因此，大规模、全民性的普法任务已经完成，普法工作该结束了。还有少数基层单位认为，普法是软任务，搞好搞坏无足轻重，对此项工作持轻视态度，产生组织领导上的“疲软性”。由于认识上的偏差，使普法工作摆不