广州市种养循环发展规划.doc

PAGE —PAGE 2— 广州市种养循环发展规划 （2019年至2025年，征求意见稿） 党中央、国务院高度重视绿色农业循环经济发展。党的十八届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，明确指出要“推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路”。党的十九大报告指出：“坚持人与自然和谐共生。建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计”。国务院发布的《水污染防治行动计划》明确要求“自2016年起，新建、改建、扩建规模化畜禽养殖场（小区）要实施雨污分流、粪便污水资源化利用”。《畜禽规模养殖污染防治条例》明确“防治畜禽养殖污染，推进畜禽养殖废弃物的综合利用和无害化处理。”《土壤污染防治行动计划》指出“加强畜禽粪便综合利用，在部分生猪大县开展种养业有机结合、循环发展试点”。2017年农业部制定了《种养结合循环农业示范工程建设规划（2017-2020年）》（农计发〔2017〕106号）。《全国农业现代化规划（20l6-2020年）》（国发〔2016〕58号）、《全国农业可持续发展规划（2015-2030年）》（农计发﹝2015﹞145号）、《农业绿色发展技术导则（2018—2030年）》等文件也要求“创新绿色低碳种养结构与技术模式”。2017年国务院发布的《国务院办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》（国办发〔2017〕48号）明确要求加快构建种养结合、农牧循环的可持续发展新格局，为全面建成小康社会提供有力支撑，畜牧大县要科学编制种养循环发展规划，实行以地定畜，促进种养业在布局上相协调，精准规划引导畜牧业发展。 抓好畜禽粪污资源化利用，关系畜产品有效供给，关系农村居民生产生活环境改善，关系全面建成小康社会，是促进畜牧业绿色可持续发展的重要举措。而种养循环是畜禽粪污资源化利用的重要抓手，是种植业和养殖业紧密衔接的生态农业模式，是将畜禽养殖产生的粪污作为种植业的肥源，种植业为养殖业提供饲料，并消纳养殖业废弃物，使物质和能量在动植物之间进行转换的循环式农业。加快推动种养结合循环农业发展，是提高农业资源利用效率、保护农业生态环境、促进农业绿色发展的重要举措。因此，为全面贯彻落实“乡村振兴战略”和进一步做好我市畜禽养殖废弃物无害化处理与资源化利用工作，保证畜产品有效供给，改善农村居民生产生活环境，促进农业绿色可持续发展，根据《畜禽粪污资源化利用行动方案（2017—2020年）》（农牧发〔2017〕11号）和《广东省畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案》（粤办函〔2017〕735号）、《广州市畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案》（穗办函〔2018〕51号）等文件组织编制种养循环发展规划的要求，结合我市畜禽养殖实际，促进种养业协调布局，引导畜禽养殖有序发展，特制定本规划。 一、广州市种养循环现状分析 （一）广州市种养业发展现状 近年来，广州市畜禽养殖发展紧紧围绕以发展适度规模化、现代化、标准化养殖为重点，加大规范整治和养殖区域调整力度，大力扶持规模化、标准化、现代化、环保化畜禽养殖场及基地发展，有力促进了畜禽养殖生产方式和发展模式的转变，畜禽养殖总量有所下降，畜禽养殖规模化程度明显提升，对保障居民“菜篮子”供给、促进农民增收致富具有重要意义。但广州市畜禽养殖发展受水环境治理、土地资源、养殖业布局不合理、种养脱节、粪污处理设施配套不到位等因素影响，通过近年的综合整治，总体呈萎缩趋势。据统计，2018年，全市年末生猪存栏31.13万头，全年生猪出栏58.2万头；家禽年末存栏2046.86万只，全年出栏6715.16万只，全年禽蛋产量2.36万吨；年末奶牛存栏1.19万头，全年牛奶产量3.57万吨。畜禽养殖的重点区分布在增城区、从化区和花都区。种植业方面：2018年，全市耕地面积约8万公顷，蔬菜总产量为368.8万吨，水果总产量为60.6万吨，水稻总产量为11.2万吨，蔬菜主要的种植区域较均匀地分布在增城区、白云区、南沙区、花都区、从化区，水果的种植区域主要分布在南沙区、增城区和从化区，水稻主要的种植区域是从化区和增城区，为开展畜禽养殖废弃物种养循环利用奠定了坚实的基础。目前，广州市畜禽粪污主要通过鲜粪堆沤、生产有机肥、肥水还田和生产沼气等方式开展资源化利用，整体资源化利用水平约为78.6%，但仍需要进一步加强种养循环发展，提高资源化利用水平。 （二）广州市发展种养循环的优势 近年来，通过一系列畜禽养殖环境治理措施，广州市畜禽废弃物资源化利用水平得到了有效提升，为开展种养结合循环发展打下了一定的基础，主要的优势如下。 一是种养结合已有较好的基础。依据2018年广州市畜禽粪污资源利用评估调研结果表明，广州市畜禽粪污产生总量为10