坚持和完善职代会制度的几点思考.docxVIP

坚持和完善职代会制度的几点思考 一、坚持和完善职代会制度的意义 1979 年 3 月，邓小平同志提出：“没有民主就没有社会主义， 就没有社会主义的现代化”。这一重要论断集中反映了我们党对于 建设社会主义民主的高度重视，也是对社会主义政治文明在社会 主义社会中的重要地位的充分肯定。近一个时期以来，党中央的最 高领导人，总是不断在我国改革开放发展的重要时期提出要加强 职工民主管理，并多次赋予职工民主管理新的重要的历史使命。例 如：1998 年为加强基层民主政治建设、调动职工积极性、加强民主 监督、完善企业制度部署了厂务公开；1999 年党的十五届四中全 会决定，又以前所未有的篇幅，全面的、系统的、深刻的论述了全 心全意依靠工人阶级，加强职工民主管理，强化职工主人翁地位， 规范企业制度和完善职工民主监督机制等方面的重大问题，使职 代会制度在新形势又有了新的含义和任务；江泽民同志关于“三个 代表”思想的深刻论述，进一步从更深层次上论述了全心全意依靠 工人阶级的基础性和核心性，使职工民主管理有了坚实理论基础 和原则依据及政策保障。 二、坚持和完善职代会制度的必要性。 1、坚持和完善职代会制度是构建和谐劳动关系的保证。 和谐劳动关系中的劳动者享有广泛的民主权利——话有地方说， 理有地方讲，事有地方办。民主是和谐劳动关系发展的动力，没有 1 民主就没有和谐的劳动关系。保证企业职工当家作主的民主权利， 这是我国《宪法》、《企业法》、《工会法》都明确规定的，企业职工行 使民主管理权力的机构是职工代表大会。实行职代会制度，坚持和 完善以职代会为基本形式的民主管理制度，进一步强化职代会的 各项职权，能够促进职工代表的各项权益落到实处。从而开辟多种 参与企事业民主管理的途径和办法，在充分民主的环境中体现相 互尊重、团结友爱，在企业经营管理者和职工之间架起协商共议， 寻求资本与劳动的最佳结合，达到经营者与劳动者的和谐。 坚持和完善职工代表大会制度是保证企业健康发展的有效 途径。职工的民主管理是企业管理的一个有机组成部分，它与其他 各项专业管理是相互配合、相辅相成的。事实证明，经济效益和社 会效益有一定影响的单位，他们的职工代表大会都发挥着重要的 作用，职工通过职工代表大会这一有效形式积极参与到企业的决 策和管理过程中，对企业的发展起到了积极的促进作用。 坚持和完善职工代表大会制度是实现职工参与权的主要渠 道。在建立、健全现代企业制度的过程中，必须把职工的参与权放 在一个重要的位置上来。充分调动和发挥广大职工群众的积极性、 创造性，并把这种积极性、创造性组织和引导到推动发展、促进发 展、维护稳定上来等方面发挥了不可替代的重要作用。可见，在企 业中职工不但是普通劳动者，更因其与企业利益息息相关而成为 企业的主人。 三、坚持和完善职代会制度的有效途径 2 强化职代会的督察、督办的监督制度。在建立职代会制度 上，特别是在职代会行使职权上，要保证参与权、共决权、知情权、 审议权、监督权的落实。为保证这五项职权的落实，首先职代会会 议程序要与时俱进。事关企业发展、职工关心的热点问题，会前都 要统盘考虑，制定可操作细则，有计划有组织地深入基层，把高层 的思想、打算以多种形式、多种方法传输给职工，或者将待议案有 针对性地交给基层，广纳贤言，主动征求职工意见，接受检验。对 反馈的各种意见和建议，都要认真分析归纳，加以吸收，最终拿出 具有广泛群众基础的工作思路和议案，这是开好职代会的基础和 前提。 开展职代会标准化建设评估活动。 职代会标准化建设评估 活动是在深化改革的实践中应运而生的一种新事物，是完善职代 会保证制约机制方面的一种新尝试。概括起来说，“评估”活动是以 职工代表为核心，动员组织职工群众，依据“评估”标准，对职代会 标准化建设及其工作成果，进行总体讲评和评价。其根本目的是探 索出一种既适合基层单位实际、职工群众又乐于参加的职代会标 准化建设的有效载体，形成职代会标准化建设自我完善、自我提高 的良性循环，唤起职工参政议政的责任意识，为职工创造民主参与 的条件，构筑民主管理的平台，保证职工充分行使民主参与、民主 决策、民主管理和民主监督的权利，真正把“依靠”方针落到实处。 从根本上解决依靠职工办企业的问题。 坚持职代会内容上的丰富，切实发挥代表作用。职代会制 3 度实施以来，职代会的内容和质量都有了比较大的丰富和提高，如 厂务公开制度、签订集体合同制度、企业招待费向职代会报告制度 等，丰富了职代会内容，而且提高了职代会质量和实效。 但职代会制度不应仅仅局限于一年两次的会议形式，而是应贯穿 于日常职工民主决策、管理、监督的过程之中。因此，发挥好职代 会闭会期间职工代表监督作用，则是完善职代会制度建设的重要 组成部分。各位职工代表应认真开展专项问题的调研和处理，保