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生产安全事故调查处理及救援制度 我国的法律法规规定实行生产安全事故责任追究制度，对生产安全事故的调查 处理，首先需要对生产安全事故的责任认定， 一、事故责任的认定 根据现行的法律法规规定，对建设工程安全事故责任的认定，一般为： （一）建设工程各责任主体间的事故责任认定 1、建设单位承担事故责任的认定 建设单位有下列情形之一的，负相应管理责任： 工程没有领取施工许可证擅自施工； 建设单位违章指挥； 提出压缩合同工期等不符合建设工程安全生产法律法规和强制性标准要求； 将工程发包给不具备相应资质等级或无安全生产许可证的单位施工； （5）将工程勘察、设计业务发包给不具备相应资质等级的勘察、设计单位； （6）施工前未按要求向承包方提供与工程施工作业有关的资料，致使承包方未 采取相应安全技术措施； （7）建设单位直接发包的施工单位与同一施工现场其他施工单位进行交叉作业 或建设单位直接将分包工程发包给分包施工单位（总承包方又不收取管理费用） 发生生产安全事故。 2、勘察单位承担事故责任的认定 勘察单位有下列情形之一的，负相应勘察责任或主要责任： 在勘察作业时，未采取相应安全技术措施，致使各类管线、设施和周边建 筑物或构筑物破坏或坍塌； 未按工程建设强制性标准进行勘察，提供的勘察文件不实或严重错误导致 发生生产事故。 3、设计单位承担事故责任的认定 设计单位有下列情形之一的，负相应设计责任或连带责任： 未根据勘察文件或未按工程建设强制性标准进行设计，提供的设计文件不 实或严重错误导致发生生产事故； 对涉及施工的重点部位、环节在提供的设计文件中未注明预防生产安全事 故措施意见； 指定的建筑材料、构配件是发生生产事故因素。 4、监理单位承担事故责任的认定 监理单位有下列情形之一的，负相应监理责任或连带责任： 未对安全技术措施或专项施工方案进行审查签字； 未对施工企业的安全生产许可证和项目经理、技术负责人等资格进行审查； （3）发现安全隐患未及时要求施工企业整改或暂停施工； （4）施工企业对安全隐患拒不整改或不停止施工时，未及时向有关管理部门报 告； （5）为依照法律法规和工程建设强制性标准实施监理。 5、施工单位承担事故责任的认定 （1）总承包与分包施工单位间的事故责任的认定 按下列不同情形认定： 总承包方向分包方收取管理费用，分包方发生安全事故的，总承包方负连带 管理责任，分包方负主要责任； 总承包方违法分包或转包给不具备相应资质等级或无安全生产许可证的单位 施工发生事故的，总承包方负主要责任； 总承包方在施工前未按要求向分包方提供与工程施工作业有关的资料，致使 分包方未采取相应安全技术措施发生事故的，总承包方负主要责任； 总承包方与分包方在同一施工现场发生塔吊碰撞的，总承包方负主要责任， 但由于违章指挥、违章作业发生塔吊碰撞的，由违章指挥、违章作业人员所在 单位负主要责任； 作业人员任意拆改安全防护设施发生事故的，由拆改人员所在单位负主要责 任； 由于前期施工质量缺陷或隐患发生事故的，由前期施工的单位负主要责任。 （2）非总包与分包关系，在同一施工区域的两个施工单位间的事故责任认定 按下列不同情形认定： 双方未履行职责有过错的，由双方共同承担事故责任； 由于安管责任不落实或安全技术措施不当发生事故的，由肇事单位负全部责 任或主要责任； 发生塔吊碰撞的，由后安装塔吊的单位负主要责任。 （二）安全责任人的直接责任或主要责任的认定 有下列情形之一的，负直接责任或主要责任： 违章指挥、违章冒险作业造成事故； 忽视安全、忽视警告，操作错误造成事故； 不进行安全技术交底。 二、事故责任的追究 （一）追究的原则 1、因果原则 有因果关系的才认定与追究，无因果关系的不认定与追究。 2、法定原则 法无明文规定不处罚、不定罪。 3、公开、公正原则 执法的依据、程序事先公开公布，责任与违法行为相衡相当。 4、及时原则 追究应在法定的时效内进 5、四不放过原则 事故原因没有查清楚不放过；事故责任者没有受到处理不放过；群众没有受到 教育不放过；防范措施没有落实不放过。 其中，最主要的原则为“四不放过”原则，但理论和实践都证明，只要树立正 确的安全观念， 采取安全的管理措施，依然能够在建筑工地营造一个安全的工 作环境。 （二）事故分析： 确定事故类别； 确定事故的直接原因和间接原因； 根据事故调查组所确认的事实，通过对直接原因和间接原因的分析，确定 事故的直接责任者、主要责任者和领导责任者；建筑安全事故发生的原因分析 4、 作为一个传统的工业部门，建筑业之所以成为一个危险的行业，与建筑业本 身的特点有关： 建设工程是一个庞大的人机工程，在建设项目过程中，需要施工人员与 施工机具和施工材料共同协作，完成作业。施工人员的不安全行为和施工材料 的不安全状态导致意外伤害事故，