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山东省融资性担保公司设立审批工作指引（试行） 根据《山东省融资性担保公司管理暂行办法》（以下简称“暂行办法”）等有关规定，现对 融资性担保公司设立审批工作指引如下。 一、融资性担保公司设立工作程序 （一）申报准备 确定发起人（出资人）。发起人（出资人）应当符合《暂行办法》第十四条、第十五条 规定。 履行法律手续。全体发起人（出资人）按照《中华人民共和国公司法》（以下简称“公 司法”）规定，签订发起人（出资人）协议书，同意出资设立融资性担保公司，确定拟组建 融资性担保公司的组织形式、出资方式和股本结构，明确发起人（出资人）的权利和义务， 成立组建工作小组并授权组建工作小组（以下称“申请人”）履行组建工作职责。 3、制定组建方案。申请人对拟设融资性担保公司进行充分论证和可行性分析，制定拟设机 构发展战略和规划，并形成组建工作方案。 预先核准名称。申请人向有名称核准管辖权的工商行政管理部门提交企业名称预先核准 申请书。 起草章程草案及各项规章制度。申请人按照《公司法》、《暂行办法》、省金融办的要求 和实际情况起草融资性担保公司章程草案，并制定相应的工作制度和各项管理制度。章程 内容参照省金融办制定的《山东省融资性担保公司章程（范本）》。 准备相关资料 自然人股东、拟任法定代表人、董事、监事和高级管理人员简历。 持有注册资本 5%以上的股东的资信证明和有关资料。 企业法人股东最近两年经审计的会计报告。 企业法人的有权机构、社会组织主管部门同意向融资性担保公司出资入股的决议及其 有效证明文件。 拟任董事、监事和高级管理人员的任职资格申请。 当地监管部门出具的辅导意见。包括辅导情况、风险处置责任承诺以及对材料真实性、 完整性的审查等内容。 营业场所证明材料。 7、董事、监事和高级管理人员任职资格申请 申请人就拟任董事、监事和高级管理人员人选与市金融办进行沟通。 将董事、监事和高级管理人员任职资格申请材料报省金融办。 参加省金融办组织的董事、监事和高级管理人员任职资格审查和考试。 召开创立大会（股东会）。在收到省金融办关于融资性担保公司董事、监事和高级管理 人员任职资格的批复后，选举董事、监事，确定拟任高级管理人员，审议通过组建方案、 章程草案及相关制度。 验资。发起人（出资人）认缴全部出资额后，申请人聘请法定验资机构进行验资，出具 验资报告。验资报告可于申请人将申请设立融资性担保公司有关材料上报省金融办后 5-10 日内提交。逾期未提交的，视为自动撤销设立申请。 （二）申报辅导 在各项准备工作完成后，申请人向监管部门申报，上报有关申请材料，各级监管部门按规 定进行申报辅导。 1、拟在县域范围内开展融资性担保业务的，申请人向拟注册地县级监管部门申报，由县级 监管部门辅导，并出具辅导报告后报市金融办。辅导期最长不超过 2 个月。 市金融办自收到完整申报材料之日起 1 个月内完成申报辅导，并出具辅导报告，报省金融 办。 在金融创新示范县设立融资性担保公司，由县级监管部门辅导，并出具辅导报告报市金 融办备案后，报省金融办。辅导期最长不超过 2 个月。 拟跨省（自治区、直辖市）或在省内、市域范围内开展融资性担保业务的，申请人向拟 注册地市金融办申报，由市金融办辅导，并出具辅导报告，报省金融办。辅导期最长不超 过 2 个月。 由省财政、省属或中央驻鲁企业出资设立，拟在全省范围内开展业务的，申请人向省金 融办申报，由省金融办辅导。辅导期最长不超过 2 个月。 涉及政府出资的，应在报省金融办的同时，将申报材料有关内容报省财政厅备案。 申报辅导期间，市金融办应适时与省金融办沟通辅导情况。 （三）审查批准 1、受理 申请人提交申请材料时，经办人员应当出示单位介绍信和合法身份证件。 申请材料齐全并符合规定要求的，省金融办在收到完整申请材料之日起 5 日内受理行 政许可申请，并向申请人发出受理通知书。 2、审查 省金融办在审查过程中，认为需要申请人对申请材料作出书面说明解释的，可以要求 申请人作出书面说明解释。 省金融办在审查过程中，认为有必要进行核查的，可以通过下列方式进行： 要求申请人作出书面说明； 要求负有法定职责的有关中介机构作出书面说明； 委托有关中介机构进行实地核查； 直接进行实地核查。 3、审批 对同意设立融资性担保公司的，下发批复文件，颁发经营许可证。对不同意设立融资 性担保公司的，下发不予批准的批复文件。 批复文件和经营许可证由申请人自行领取，或以公告等方式送达申请人。 4、省金融办审查批准的时间为自受理申请之日起 14 日内。14 日内不能作出决定的，经分 管主任批准，可以延长 10 日，并将延长期限的理由告知申请人。但以下时间不计算在期限 内： 需要申请人对申请材料中存在的问题作出书面说明解释的，自书面意见发出之日起到收 到申请人提交书