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政府与社会资本合作（PPP)模式建设 安阳市东区污水处理厂尾水人工湿地处理工程 初步实施方案 一、 项目基本信息 1.1 项目名称：安阳市东区污水厂尾水人工湿地处理工程； 1.2 项目类型：在建项目（市政公用工程项目） 1.3 建设地点：安阳市东区污水处理厂排水口入茶店坡沟以 东至白棉路，沿茶店坡沟河道两侧规划的绿化用地，以及 京珠高速公路东侧高压走廊地带，南起文明大道，北至文 峰大道。项目占地面积约为 34.7 公顷。 1.4 建设内容：该项目规模为采用人工湿地技术处理安阳东 区污水处理厂尾水 10 万吨/日、湿地面积约为 43 公顷。主 要建设内容为提升泵站 1 座、输配水管线 6.87 公里、湿地 工程、植物种植、河道修复、河道清淤、绿化景观、橡皮 坝及其他配套设施。 1.5 项目前期工作合规性：本项目是东区污水厂升级改造的 配套工程，经安阳市发改委（安发改审城市[2013]15 号） 批准建设，可行性研究报告、环评手续已经批准，初步设 计已经完成。 1.6 所处阶段：项目识别—物有所值及财政支付能力评估。 1 1.7 计划开工和完工时间：2015 年至 2016 年 1.8 合作期限：特许经营期限为 25 年 1.9 总投资及资本构成：估算投资 1.28 亿元，未完工程部 分估算投资 8000 万元，拟由社会资本募集金完成建设，社 会资本所占比例 100%； 2.0 政府现有支持安排： 1、2013 年安阳市人民政府第 80 次常务会议同意实施 该项目并将列为城建重点项目及十大民生工程之一。 2、《安阳市住房和城乡建设局安阳市东区污水处理厂 尾水人工湿地处理工程项目实施 PPP 模式的请示》（安住建 [2015]54 号）文件已经市政府主要领导批示同意。 3、2015 年 6 月 3 日《安阳市重大项目推进工作周例会 会议纪要》协调解决了项目建设用地和资金问题。 二、项目建设必要性及可行性分析 2.1 项目必要性分析 安阳市东区污水厂于 2003 年投入运行，原出水标准为 《城镇污水处理厂污染标准》（GB9878-1996）二级标准， 经除磷脱氮升能改造后，部分工程氨氮达到了一级 B 标准， 但距《城市污水再生利用景观环境用水水质》(GB/T18921- 2002)中的观赏性景观环境用水的湖泊类、水景类水质标准 的要求，还有较大差距，故需要对东区污水厂出水进一步 2 净化。 为切实提高东区污水处理厂减排能力，结合实际情况， 经多方考察论证，安阳市东区污水处理厂除磷脱氮及中水 回用工程技术方案变更为采用人工湿地工艺处理尾水；工 程建成后，可处理尾水 10 万/日，设计出水水质达到《中 华人民共和国地表水环境质量标准》（G中的Ⅳ 类水标准，高于一级 A 标准。 2.2 项目可行性分析 2.2.1 湿地作用：人工湿地是一个综合的生态系统，它应用 生态系统中物种共生、物质循环再生原理，结构与功能协 调原则，在促进废水中污染 物 质 良 性 循 环的前提下，充分 发挥资源的生产潜力，防止环境的再污染，获得 污 水 处 理 与资源化的最佳效益。 2.2.2 建设意义：人工湿地方案可以大幅度地减少向本市河 流及向沿线流域排入的污染负荷量，减轻本市及沿线流域 的污染，改善城市生态和人民生存环境，对安阳城市综合 建设与经济的可持续发展具有重大的战略意义，同时根据 安东新城城市规划，茶店坡沟两侧各有 35 米绿化用地，可 解决人工湿地工程占地大的问题，同时完成河道两侧的绿 化工程，项目在提高东区污水处理厂减排能力，改善城区 周围水系的水质同时还能营造河道两侧的绿化景观，是一 3 项惠民工程、生态工程。 2.2.3 工艺选择：本项目工艺选用沈阳环境科学研究院的专 利技术，采用潜流人工湿地+表流人工湿地组合工艺，可以 有效解决北方寒冷地带人工湿地运行问题，提供冬季运行 效果。 2.2.4 主管部门：安阳市住房和城乡建设局《关于安阳市东 区污水处理厂尾水人工湿地处理工程项目实施 PPP 模式的 请示》（安住建[2015]54 号）已经市政府领导批示同意； 2015 年 6 月 3 日《安阳市重大项目推进工作周例会会议纪 要》明确安阳市住建局为项目实施机构。 2.3 物有所值定性分析 2.3.1 运营优势：人工湿地处理工艺与传统的处理工艺相比， 具有运行稳定、费用低、维护简单、景观效果好等优点； 2.3.2 环境效益：工程建设实现“两个结合”即与茶店坡和 防洪排涝相结合、与安阳示范区景观规划相结合，投产运 营后，将大幅度地削减污染物质的排放量，极大地改善城 区周围水系的水质，达到人与环境的和谐统一，社会环境 效益显著。 2.3.3 实施条件：项目可行性研究、规划、初步设计、环评 等前期工作已经完成，并