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城乡经济与 城乡经济与发展研究中心调研策划： 有效的解决方案，应该是怎样的？ 调研主题：辽宁省中小企业发展瓶颈——融资问题 采访提纲： ①“十二五”是辽宁民营经济发展的追赶期、关键期和黄金期。辽宁将实施“辽宁中 小企业千亿融资计划”，缓解推进中小企业融资难题。实施中小企业“专精特新”产品技术 认定计划和“中小企业信息化百千万工程”计划，引导中小企业走“专精特新”发展道路， 推动中小企业产业结构调整与产业升级。您认为，这一做法是否能从根本上推进中小企业 融资难问题？ ②沈阳正式提出了“十二五”非公经济发展“倍增”计划。为了确保“倍增”计划的 实施，沈阳出台了《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》实施意见（征求意见稿）， 其中规定，凡是为沈阳市中小企业提供贷款担保服务，且完成贷款担保任务的中小企业信 用担保机构，将按其当年为沈阳市中小企业担保贷款总额比上年新增部分的2%给予补助， 最高可达200万元。这对于沈阳市的中小企业信用担保机构意味着什么？ 众所周知，中小金融体制的缺位，才是造成中小企业融资难的根本原因。您认为最 2011年4月22日，在“首届中国新型金融机构论坛”上，中国社科院农村经济研究所 研究员杜晓山表示“诚信系统的落实，主要不靠担保抵押，如果靠担保抵押，基本上小企 业 贷 款难的问题很难突破。”您如何看待这一观点。对于诚信系统的落实有哪些意见或者建 议？ 调研背景农资是重要的农业投入品，是连接工业与农 调研背景 农资是重要的农业投入品，是连接工业与农业生产的桥梁，是发展现代农 业的重要物资保障和基础。目前，我国农资流通方式、水平、规模与现代农业 老工业基地，农业发展长期落后于工业的发展。这种现象主要表现在缺乏着眼 二、调研内容如下 品流通的宏观调控和指导。 体规划布局。 产品流通效率较低。 和现代市场体系的要求还有较大差距，农产品流通体系建设是现阶段解决“三 农”问题的基础条件，在振兴东北老工业基地的大背景下，东北面临着在“大 工业、小农业”二元经济结构内激活农产品流通发展的难题。东北作为我国的 于长远考虑的全省农产品流通发展的整体规划;针对促进农产品流通和食品安全 的政策体系还没有形成;对农产品流通企业的支持性政策也相对缺乏;财政资金 对农产品流通投入较少;农产品流通的质量保证体系建设相对落后等方面。 政府职能与农产品流通发展需求间的矛盾关系。政府该如何加强对农产 农产品流通的市场体系在升级和完善方面存在的问题。 农产品流通的组织化和集约化程度偏低，该如何改善。 农产品流通的基础设施建设仍显薄弱，农产品批发市场的建设该如何整 一高一低问题如何行之有效的解决？“高”，物流成本较高，“低”，农 (在增加“三农”投入方面，提出“三个继续高于”、一个主要“用于”，即财政支农 投入的增量要继续高于上年，国家固定资产投资用于农村的增量要继续高于上年，土地出 让收入用于农村建设的增量要继续高于上年。建设用地税费提高的新增收入主要用于“三 农”)中央一号文件 最大的“新意”是积极发展现代农业 　　[酒半仙]：请问马晓河副院长：今年的一号文件的根本性政策有新的内容吗？　 　　【马晓河】：我理解，今年的“一号文件”有几个“新”： 　　第一，最大的“新”是把推进积极发展现代农业作为新农村建设的首要任务和重要内 容。 　　第二，今年，在增加“三农”投入方面，提出“三个继续高于”、一个主要“用于”， 即 2007 年财政支农投入的增量要继续高于上年，国家固定资产投资用于农村的增量要继续 高于上年，土地出让收入用于农村建设的增量要继续高于上年。建设用地税费提高的新增 收入主要用于“三农”。 　　第三，2007 年在全国范围农村义务教育实施“两免一补”。 　　第四，继续扩大农村合作医疗试点范围。 　　第五，扩大农业保险的试点范围。 　　第六，中央和省级财政对地方推进农村综合改革给予奖励。 积极发展现代农业，有何重要举措，为何提出这个政策？有何意义？ 　 　　【马晓河】：发展现代农业今年“一号文件”文件里，有八大重要举措： 　　第一个举措，加大对“三农”的投入，为促进现代农业提供投入保障机制。提出三个 继续高于，一个主要用于，同时提出继续要增加四项补贴，前面我已经解释过。 　　第二个举措，加强农业基础设施建设，提高现代农业的装备水平，这里对农田水利、 保障耕地质量、农村清洁能源、乡村路、点、水、气以及有机农业、循环农业、农用工业 都要进行支持。 　　第三个举措，支持农业科技创新。提出加强农业科技创新体系建设。支持农技推广体 系建设，支持节约型农业技术，支持农业信息化建设，支持机械化等。 　　第四个举措，开发农业多功能健全现代农业产业体系。主要是如何发展粮食生产，养 殖业、特色农业，如何支持农业产业化龙头企业，如何推进生物产业发展。 　　第