中山市群众自发性聚集活动安全管理规定.DOCVIP

附件1 中山市群众自发性聚集活动安全管理规定 （送审稿） 第一章总则 第一条为了加强对公共场所群众自发性聚集活动的安全管理， 维护社会秩序和公共安全，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、 《大型群众性活动安全管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制 定本规定。 第二条本规定适用于本市行政区域内群众聚集公共场所和群 众自发性聚集活动的安全管理。 《中华人民共和国集会游行示威法》等法律、法规、规章另有规 定的，从其规定。 第三条本规定所称的群众聚集公共场所，是指下列场所： （一） 景区（点）、公园、客运车站、客运码头、轨道交通站点、 展览场馆、体育场馆、文化娱乐场所、商场、集贸市场； （二） 医院、学校、宗教活动场所； （三） 群众经常聚集的广场、道路等其他公共场所。 本规定所称的群众自发性聚集活动，是指不特定的群众在群众聚 集公共场所自发进行的聚集活动。 本规定所称的突发事件，是指在群众自发性聚集活动中突然发 生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应 对的社会安全事件。 第四条群众自发性聚集活动不得违反宪法、法律、法规等规定, 不得违背社会公序良俗。 第五条群众自发性聚集活动的安全管理工作应当遵循安全第 一、预防为主、综合管理的原则，坚持全面协调、统一指挥、科学部 署、属地管理、有效控制、迅速处置的方针。 第六条 市人民政府、火炬开发区管理委员会、翠亨新区管理委 员会、各镇（区）政府应当按照“分级管理、属地为主”的原则，负 责本辖区内的群众聚集公共场所和群众口发性聚集活动的安全管理 工作，领导、组织、督促相关部门依法履行安全管理职责。 公安、交通、安监、住建、工商、旅游、文化、环保、教体、卫 计、食药监、城管执法、消防、供水、供电、通信等主管部门和有关 单位应当按照相关法律、法规等规定履行各自职责，配合实施本规定。 第七条 各级人民政府以及公安、安监、住建、文化等主管部门 应当采取多种形式，加强与群众自发性聚集活动有关的法律法规和安 全知识的宣传，增强公民的法制意识、安全意识和安全防范能力。 第二章安全责任 第八条群众聚集公共场所的经营、管理单位应当履行下列责 任： （一） 保障活动场所、设施符合国家、省、市的安全标准和安全 规定； （二） 保障消防设施、监控设备、应急广播、应急照明、疏散指 示标志灯等设施、设备符合法律法规和技术标准的规定，并定期维修 保养，确保其正常运行； （三） 显著标明安全撤离的通道、路线，并保证疏散通道、安全 岀口的通畅； （四） 采取相应的安全防范措施，根据需要配备安保人员，制定 突发事件应急预案，并结合实际情况开展应急演练； （五） 突发事件发生后，立即向相关主管部门报告并启动应急预 案； （六） 突发事件发生后，配合相关主管部门组织开展应急救援工 作； （七） 法律、法规规定的其他安全管理责任。 第九条参加群众自发性聚集活动的人员应当遵守下列规定： （一） 遵守法律、法规和社会公德，不得妨碍社会治安、影响社 会秩序，不得损害国家、集体和其他公民的合法权利； （二） 遵守活动场所的管理制度，不得携带爆炸性、易燃性、放 射性、毒害性、腐蚀性等危险物质或者非法携带枪支、弹药、管制器 具； （三） 不得实施展示侮辱性标语或者条幅、摆放或者投掷杂物等 扰乱群众自发性聚集活动秩序的行为； （四） 注意应急避险，听从现场工作人员的引导和指挥，配合相 关部门开展突发事件的应急处置。 第十条 市人民政府应当指导、督促火炬开发区管理委员会、翠 亨新区管理委员会、各镇（区）政府（以下统称：镇（区）政府）排 查群众聚集公共场所的安全隐患，落实整改措施。 第十一条 各镇（区）政府应当履行下列职责： （-）组织公安、消防、住建、安监等相关部门和工作机构排查 本辖区内群众聚集公共场所的安全隐患，督促群众聚集公共场所的经 营、管理单位落实安全责任和整改措施； （二） 制定本辖区群众自发性聚集活动的安全管理工作方案以及 各类应急预案，定期组织开展模拟演练； （三） 对可能发生的群众自发性聚集活动的类型、规模等进行预 判，开展公共安全防范风险评估； （四） 根据群众自发性聚集活动情况，组织公安、城管执法、交 通等相关部门及吋制定安全管制方案并向社会公布，适吋发布安全预 警。 第十二条 重大节假日期间对群众聚集公共场所实行市、镇两级 安全管理制度。 市人民政府应当成立重大节假日公共场所安全管理领导小组，落 实元旦、春节、劳动节、国庆节等重大节假日群众自发性聚集活动的 安全管理工作，督促各镇（区）政府落实重大节假日期间对群众聚集 公共场所的安全管理工作。各镇（区）政府参照市一级成立相应领导 小组，负责组织开展本辖区内群众聚集公共场所重大节假日期间的安 全管理工作。 第十三条公安机关应当对群众经常聚集的广场、道路等公