地面集中式光伏电站用地相关政策和问题解析.pptxVIP

地面集中式光伏电站用地相关政策及问题解析2017.1.16目录内容概要光伏项目违法用地案例光伏项目用地政策具体用地类型及风险防范土地税费小结集中式地面光伏电站项目用地相关政策及问题解析1.违法用地 案例1.1违法占用耕地（以租代征）案例案例简介2014年9月，某光伏电力开发有限公司未经批准，擅自占用河北涉县某村耕地建设办公楼和维护站，占地面积6.56亩。2015年1月8日，涉县国土资源局依法立案查处，3月17日依法下达《处罚决定书》：没收非法占用土地上的建筑物和其他设施，并处以罚款6.5696万元。2015年11月30日，涉县国土资源局依法申请涉县人民法院强制执行。目前，已没收非法占用土地上的建筑物和其他设施。风险分析以租代征未批先建融资案例警示用地手续：合法、及时、有效1.2违法占用耕地（农光互补）案例案例简介　中电国际和福建绿领农业共同投建福建最大的农光互补光伏项目，项目于2016年4月20日正式并网发电。项目总投资12亿元，占地2000亩。7月8日，福建漳浦县国土资源局公开通报该项目非法占用土地，于2016年5月被立案调查：责令将非法占用的土地退还给赤土乡浯源村委会；限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，并处每平方米人民币22元计144736.24元的罚款。风险分析用地合法性投资损失案例警示合法用地类型完备用地手续1.3违法占用林地案例案例简介2013年12月25日，国家林业局召开新闻发布会，通报了18个严重违法占用林地项目，其中之一为甘肃省永昌县河清滩100兆瓦并网光伏发电项目。甘肃永昌100MWp并网光伏发电项目自2012年5月以来，未办理占用征收林地审核（批）手续，在永昌县非法占用国家级公益林地944亩。违法责任单位为浙江某新能源开发有限公司，责令限期拆除违建。风险分析国家级公益林未批先建案例警示禁止及限制用地使用林地审核审批手续1.4违法占用牧草地案例案例简介2014年4月，青海省共和县某单位未经批准擅自修建光伏园区道路，占地面积为883.26亩，均为天然牧草地，属于未批先建的违法用地。2015年5月23日，共和县国土资源局对其立案查处。2015年5月30日，共和县国土资源局下达行政处罚决定书，对共和县某单位作出行政处罚：“对非法占用土地883.26亩（588840平方米）处以每平方米1元的罚款，共计588840元”；限期补办相关用地手续。风险分析未批先建案例警示征占用草原审核审批手续草原植被恢复费1.5违法占用水面案例案例简介2013年5月，江苏某太阳能科技公司未经当地水行政主管部门许可，占用江苏省滨海县某村境内海堤河水面及管理范围，总面积260亩，建设光伏发电设施。江苏水利厅出台《关于里下河湖区光伏电站建设有关事项的通知》，责令有关部门对利用水面已建光伏项目依法查处整改。风险分析未批先建案例警示审慎选址，事先征求水行政部门意见履行水行政许可手续目录内容概要光伏项目违法用地案例光伏项目用地政策具体用地类型及风险防范土地税费小结集中式地面光伏电站项目用地相关政策及问题解析2.用地政策2.光伏项目用地政策2.1 国土资规〔2015〕5号文（2015年9月18日发布）《关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见》——国土资规〔2015〕5号文2.2 国土资规〔2015〕11号文《光伏发电站工程项目用地控制指标》—国土资规[2015]11号文 光伏发电站工程项目建设……应尽量利用荒地、未利用地，少占或不占农用地。2.3 国土资厅函〔2016〕1638号文(2016年10月13日发布)《国土资源部办公厅关于光伏发电用地有关事项的函》——国土资厅函〔2016〕1638号 2.4国土资厅发〔2016〕38号 文《产业用地政策实施工作指引》—国土资厅发〔2016〕38号 光伏发电站项目使用未利用地布设光伏方阵的，可按原地类认定和管理。2.5 国土政策小结2.6林资发〔2015〕153号文解读国家林业局关于光伏电站建设使用林地有关问题的通知林资发〔2015〕153号各类自然保护区、森林公园（含同类型国家公园）、濒危物种栖息地、天然林保护工程区以及东北内蒙古重点国有林区。禁止建设区域生态区位重要、生态脆弱、地形破碎地区。限制建设区域有林地、疏林地、未成林造林地、采伐迹地、火烧迹地以及年降水量400毫米以下区域覆盖度高于30%的灌木林地和年降水量400毫米以上区域覆盖度高于50%的灌木林地。禁止使用林地森林资源调查确定为宜林地，而第二次全国土地调查（2007-2009）确定为未利用地的土地；除宜林地以外，国家林业局未禁止使用的其他林地，包括部分灌木林地、苗圃地、辅助生产用地及部分无立木林地。可以使用林地2.7 农用地项目风险应对农用地项目面临的风险国土资规【2015】第5号文发布之前：项目用地风险待定；国土