政府投资项目策划管理程序课件.ppt

（三）开工报告 1、在初步设计阶段要报备建设项目开工备案表。 2、加强新开工项目信息报送工作。 3、强化新开工项目管理 (四)招标投标 （1）招标范围和规模 （2）开展招标的先行条件 （3）招标方案内容 （4）招标公告的发布 （5）可以不进行招标的项目 （1）招标范围和规模 一般规定: （一）施工单项合同估算价200万元人民币以上（我区规定100万元以上）； （二）重要设备材料的采购单项合同估算价100万元人民币以上（我区规定50万元以上）； （三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价50万元人民币以上（我区规定30万元以上）； （四）单项合同估算价低于第（一）、（二）、（三）项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的（我区规定1000万元以上）。 货物招标办法对招标范围的特殊规定: 《工程建设项目货物招标投标办法》（国家发改委27号令）第五条、《工程建设项目勘察设计招标投标办法》国家计委2号令第8条规定，依法必须招标的工程建设项目，招标人可对项目的勘察、设计、施工以及与工程建设有关的重要设备材料采购实行总承包招标。 勘察设计招标办法对招标范围的特殊规定: 招标人可依据工程建设项目的不同特点，实行勘察设计一次性总体招标，也可以在保证项目完整性、连续性的前提下，按技术要求实行分段或分项招标，但不得用来规避招标。 （2）开展招标的先行条件 （一）招标人已经依法成立； （二）初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准； （三）招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经批准； （四）有相应资金或资金来源已经落实； （五）有招标所需的设计图纸及技术资料。 （3）招标方案内容 (1)项目前期工作进展情况、资金落实情况。 （2）建设项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料等采购活动的具体招标范围(全部或者部分) (3)招标的方式(公开招标或者邀请招标)，拟采用邀请招标的应对邀请招标的理由作出说明。 （4）招标组织形式（委托招标或者自行招标），拟自行招标的还应按照《新疆维吾尔自治区建设项目自行招标试行办法》规定报告书面材料。 (5)标段的划分。 （6）对投标人资格要求条件。 （7）评标委员会的组成情况及基本的评标原则和方法。 (8)招标活动初步时间安排。 （4）招标公告的发布 《自治区招标公告发布暂行办法》（新计法规[2001]1474号）、《自治区计委关于指定发布依法必须招标项目招标公告的媒介的通知》（新计法规[2001]1475号）规定 依法必须招标的项目应在指定的媒介上发布招标公告，指定媒介是《新疆日报》、《新疆经济报》和《新疆信息网》，至少要在一家报纸上发布招标公告，同时要上传新疆信息网，即一报一网。 （5）可以不进行招标的项目 一般分为4类 1、涉及国家安全、秘密（《招标投标法》第66条） 2、抢险救灾（同上） 3、利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工（同上） 4、潜在投标人数目少于 3家（国家计委9号令《建设项目可研报告增加招标内容及核准事项暂行规定》第5条） 三、竣工验收 1、国家、自治区规定及权限划分 2、竣工验收的任务 3、验收依据 4、竣工验收条件 5、竣工验收程序 6、竣工验收的组织 7、做好验收工作应注意的几个问题 1、国家、自治区规定及权限划分 国家规定:原国家计委1990年印发《建设项目竣工验收办法》(计建设〔1990〕1215号文)定执行。 自治区规定:《新疆维吾尔自治区预算内投资项目竣工验收管理暂行办法》新发改法规[2009]555)执行,采取直接投资或由自治区投资补助的项目总投资达到或超过5000万元以上的,由自治区组织竣工验收；总投资在5000万元以下的由项目所在地或自治区行业主管部门按照管理权限组织竣工验收。 2、竣工验收的任务 1）对建设项目的建设规模、建设内容、建设质量、资金使用等情况进行全面审查。 2）对建设项目形成的固定资产、无形资产、递延资产等情况进行全面考核。 3）对建设项目能否合格交付生产或者使用作出评价。 3、验收依据 国家有关法律、法规，以及国家发布的建设标准 经批准的可行性研究报告（或立项）、初步设计、实施方案等批复文件，以及下达投资计划的通知 合同文件、施工图、设备技术说明书 国家、自治区颁布的技术规范、质量标准 经批准的设计变更、调整概算等文件 4、竣工验收条件 1）主体工程和辅助公用设施，已按批准项目可行性研究报告、初步设计和投资计划文件规定的内容建成，满足使用需要； 2）环境保护、劳动安全保卫、消防设施已按照设计与主体工程同时建成并试运转合格； 3）投产或者投入使用的各项准备工作已经完成； 4）财务决算已编制完成,并经审计部门审计合格； 5）竣工文件及资料整理齐全，达到档案验收标准。