上海市生产性服务业功能区建设指引.docxVIP

上海市生产性服务业功能区建设指引 （2018 年版） 为推动上海卓越的全球城市和具有国际影响力的科技创新中心建 设，助力打造“上海制造”、“上海服务”品牌，进一步推进本市生产性服 务业发展，加强对本市生产性服务业功能区规划建设的指导，根据“创 新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，在总结国内外各类产业园 区规划建设成功经验的基础上，按照本市产业、规划、土地、环保等相 关要求和上海生产性服务业及功能区发展现状、趋势等，制定本指引。 b5E2RGbCb5E2RGbC 一、生产性服务业功能区的内涵 生产性服务业功能区是指主要以生产性服务业的集聚为发展重点， 突出产业转型、产业升级以及产业链延伸，建设形成空间布局合理、产 业特色明晰、配套功能完善的功能区域。根据《国务院关于加快发展生 产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》，生产性服务业功能区 主要发展总集成总承包、研发设计、供应链管理、电子商务及信息化服 务、检验检测、节能环保服务、金融专业服务、专业维修、专业中介、教 育培训及知识产权、商务咨询、服务外包、人力资源服务、品牌建设等 生产性服务业重点领域。p1EanqFDp1EanqFD 二、主要原则 科学布局，集聚发展。生产性服务业功能区重点布局外环内及郊区 1 / 15 新城区域，充分发挥产业基础和区位条件优势，加快产业链上下游集聚 发展，形成与全市城市总体规划、土地利用规划和产业发展规划相统一 的规划布局。DXDiTa9EDXDiTa9E 创新引领，产业高端。以创新为引领，聚焦重点项目，推动生产性 服务业功能区内产业智能化、高端化、融合化、平台化、绿色化发展，不 断提升服务能级和辐射半径，打造“上海服务”品牌。RTCrpUDGRTCrpUDG 高效用地，注重产出。推动生产性服务业功能区土地高效、集约、 高质量利用，不断提升土地利用效率、单位土地产出率，顺应产业融合 发展趋势，有效提高土地节约集约利用水平。5PCzVD7H5PCzVD7H 以人为本，产城融合。以满足入驻企业及其员工需求为出发点，根 据产业特色，营造类型多样、绿色智能、舒适宜人的生产性服务业功能 区产业、生活和生态环境，推进产业和城市融合发展。jLBHrnAIjLBHrnAI 三、主要内容 （一）构筑空间布局合理的产业发展新高地 1、实施“一体二带三区”的规划布局 生产性服务业功能区（以下简称“功能区”）布局根据《上海城市总体 规划（2017-2035）》，重点打造“一体二带三区”，即“新城产城综合体”、 “外环产业集聚带”、“长三角产业结合带”、“传统工业基地改造提升调 整区”、“中心城区和城市副中心调整区”和“新兴制造业基地配套区”， 最终形成近百家、总占地超万公顷的功能区布局。xHAQX74JxHAQX74J 功能区必须具有明确的四至范围，选择具备相应交通、环境及配套 设施容量的区域，按照公共交通发展导向，重点依托全市轨道交通、城 际铁路、高速公路等规划布局。功能区规划面积一般不少于 100 亩，建 筑面积不低于 10 万平方米。（中心城区可结合城市更新，适当降低） LDAYtRyKLDAYtRyK 2、推进土地节约集约利用 2 / 15 功能区应以推动生产性服务业集聚发展为主要目标,提升园区土地 节约集约利用水平和土地利用效率。根据区位条件不同，在符合区域交 通、环境、配套设施等承载力要求的前提下，功能区容积率参考本市现 行相关标准执行，对于有特殊产业功能的项目，经相关部门认定，容积 率和高度指标参照相关区位商办项目核定。Zzz6ZB2LZzz6ZB2L 鼓励功能区根据产业融合发展、资源高效配置的要求，探索土地节 约集约混合利用。结合区位、交通、配套设施水平等，确定建筑规模等 参数，建设产业综合体，其中生产性服务业项目建筑面积占规划建筑面 积不低于 70%。申报功能区时园区土地面积开发完成率不低于 60%。dvzfvkwMdvzfvkwM 3、加快生产性服务业集聚发展 功能区应明确产业发展定位，围绕产业发展导向，突出产业发展特 色，加大企业培育和招商引资力度，加强与周边产业配套、协同。鼓励 功能区聚焦创新能力提升，强化服务专业化、市场化，大力推动生产性 服务业重点领域发展，积极推进生产性服务业与新兴产业创新融合，构 建高端生产性服务业产业链。rqyn14ZNrqyn14ZN 功能区应稳步提高产业发展规模、产业集聚度、产业发展质量、单 位土地产出率等指标，力争全面达到全国领先水平，重点园区达到国际 一流水平，其中生产性服务业营业收入占总营收比重不低于 70%，主导 产业营收占生产性服务业营收比重不低于 70%。EmxvxOtOEmxvxOtO （二）建设功能完善、高效便捷的产业社区 1、构建功能区产业生活圈 功能区应根据入驻企业需求，配套商务、会务、