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铁路基层站段降低物资采购成本的主要措施 　　【摘要】?铁路企业年均消耗的物资成本在其总支出 中占较高份额，能否实现铁路物资的优质、高效利用，这 是节约开支、创造经济效益的首要举措。基于此，重视发 挥基层站段的物资管理职能，完善相应的物资管理机制， 并有效控制好物资采购的各个环节，对于降低采购成本有 重要的现实意义。文章简要剖析铁路基层站段物资采购成 本的管理现状，并就如何降低物资采购成本，提出一系列 措施。 　　【关键词】?基层站段物资?采购成本?措施 　　铁路物资，即铁路运输及建设过程中用到的原材料、 燃料、工具等等，物资采购是铁路运输基层站段中必不可 少的环节。铁路属于网络型行业，铁路总公司属下有多个 铁路局，每个铁路局下又有多个基层站段，点多线广，需 耗费大量的物资。在铁路基层站段中，机务段、工务段、 车辆段等单位物资消耗较多，车务段、车站及货运中心等 单位物资消耗相对较少。铁路基层站段物资消耗成本主要 包括材料和燃料成本，材料和燃料成本在运输总支出可控 成本中占了很大的份额。见表?1。 　　通过表?1?可以看出，除了工资、折旧、工资附加费等 刚性的不可控成本支出外，材料和燃料支出是运输总支出 可控成本中不可忽视的重要组成部分。基层站段物资采购 能否实现科学化管理，将影响到铁路局对基层站段的经营 管理考核及基层站段与成本挂钩的经济效益，也就是说， 能否有效控制材料和燃料等物资消耗成本，切实有效地降 低物资采购成本，将是基层站段能否顺利通过铁路局年度 经营业绩考核的关键。为此，本文将结合铁路基层工作实 践，对铁路运输企业如何降低物资采购成本，提升资金管 理水平，提出几点建议。 　　一、铁路基层站段物资采购成本管理现状及存在问题 　　当前，铁路基层站物资采购在节支意识、采购渠道、 资金统筹使用、预算编制等方面还存在很多问题，不利于 成本管理目标的实现。为此，有必要深入剖析这些问题并 对之采取相应的解决措施。 　　1、采购节支意识不强，成本控制力度和范围较小 　　近年来，成本控制工作受到了高度重视，但还是有部 分采购人员未将成本控制工作与其工作实践联系起来。突 出表现在：他们认为自己是搞生产而并非搞经营管理，成 本管理做不做没什么关系，思想方面缺乏危机感与紧迫感。 部分基层单位对采购成本的节约观念、责任心不强，使成 本管理流于形式。最近几年，铁路基层站段积极开展了增 收、节支活动，逐步增加对成本支出的控制力度，物资管 理部门也对之采取了针对性的采购成本控制措施，但控制 采购成本的重点仍放在购买价格上。而除购买价格之外， 采购成本还涉及存储、物流配送等范围的成本控制内容， 上述两个环节的成本控制往往得不到物资管理部门的重视。 所以，物资采购成本的降低，还应在存储、配送成本等环 节上下功夫，从而为基层单位创造更高的效益。 　　2、物资采购渠道单一，采购价格相对较高 　　因铁路运输的特殊性，有些铁路物资的来源渠道较为 单一，通常是由为数不多的几家供应厂商提供。从市场竞 争角度来看，供应厂商掌握了物资采购的主导权，而真正 的采购方则处于被动状态，其采购成本可能会增加，甚至 产生廉政风险（行贿、索贿等行为）。近几年，因采购铁路 物资，采购人员与供应商相互勾结，徇私舞弊、造成基层 单位所购物资质次价高，企业利益受损，相关人员涉案的 事件也屡有发生。在现实采购中，还有些采购人员甚至可 能去钻政策的空子，打着单一渠道物资采购的旗号，肆意 规避各种招标、采购现象，这种行为实际上是借着单一渠 道物资采购的幌子，为其自主采购提供合法之依据。目前， 铁路基层站段所需的一些具有共性的、常用的物资一般由 物资供应段进行集中采购，但同样也并不能完全排除有些 物资的价格出现虚高等问题，这不仅增加了基层站段所需 物资的成本费用，相比自主采购，不同程度上降低了基层 站段的节支意识。 　　3、资金统筹使用率低，物资监管水平不高 　　现阶段，路局对动车组、客机车相关配件、柴油、重 大维修等采购项目所需的大额款项采取集中、统一的支付 方法，但由于铁路物资的采购范围相对较广，供应商数量 较多，很多情况下都无法实现采购资金的统一支付，这就 大大降低了资金的使用率。另外，物资的招标采购信息无 法实现共享，在物资供应段结算过程中，各基层站段物资 部门大多都是以最高限价为标准进行结算，缺乏有效的监 管，物资采购的资金统筹使用率整体偏低。物资监管水平 不高主要表现在：从物资采购到验收入库过程中，大部分 基层站段未设立相应的监察机构，履行其监督职责，也未 能建立严格的采购验收制度，由专门的验收机构或验收人 员对购买的物资进行验收，并出具相关验收证明；有些物 资采购中虽然实行了招标采购程序，但少量物资在结算时 未能根据中标结果严格执行相关规定，造成结算价格超额， 使公开招标采购流于形