关于征收垃圾处理费的申请报告.docxVIP

价格听证会材料之一 关于申请征收城市生活垃圾处理费的报告 惠州市物价局： 根据《广东省城市生活垃圾处理收费管理办法》中“在本省 ”城市范围内，全面推行城市生活垃圾处理收费制度。的要求，惠 ” 州市人民政府已同意在我市开征城市生活垃圾处理费，现将《惠 州市征收城市生活垃圾处理方案》报上，请予审核。 附：《惠州市征收城市生活垃圾处理费方案》 二?OO?五年九月二十九日 惠州市征收城市生活垃圾处理费方案 随着我国城市化进程的加快，城市生活垃圾数量也在迅速增加， 由于垃圾处理投资渠道单一，缺少必要的设施建设、运行和维护资金， 处理设施严重不足，处理水平普遍不高，城市的土壤、水体、大气受 到生活垃圾不同程度的污染，生态环境和人民群众的生活受到影响， 如何处理好城市生活垃圾已成为全社会关注的焦点和急需解决的问 题。 为加快我市生活垃圾处理步伐，提高垃圾处理质量，改善生态 环境，促进经济与环境的可持续发展。我市的垃圾焚烧处理厂正紧锣 密鼓地建设中，预计?2006?年底竣工投产。根据《中华人民共和国国民 经济和社会发展第十个五年计划》、《中华人民共和国固体废物污染环 境防治法》以及国家计委、财政部、建设部、环保总局《关于实行城市 生活垃圾处理收费制度促进垃圾处理产业化的通知》（计价格[2002] 872?号）、《广东省城市生活垃圾处理收费管理办法》（粤价[2002]384?号） 的有关精神和规定，结合我市实行情况，制订出我市垃圾处理收费方 案。 一、征收城市生活垃圾处理费的政策法规依据。 《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》明 确指出：“要把改善生态，保护环境作为经济发展和提高人民生活质 量的重要内容，加强生态建设，遏制生态恶化，加大环境保护和治理 “力度，提高城乡环境质量”。推行垃圾无害化与危险废弃物集中处理”。 “ “全面推行污水和垃圾处理收费制度”。 国家计委?1999?年《印发关于发挥价格杠杆作用扩大内需促进经 济增长的若干意见通知》（计价格[1999]724?号）明确要求：“实行垃圾 ”处理收费制度，促进城市环保产业发展。 ” 建设部?1993?年颁布的第?27?号令《城市生活垃圾管理办法》第十 四条也明确规定：“国家对城市生活垃圾的清扫、收集、运输和处理的 服务实行收费制度，城市市容环境卫生行政管理部门对委托其清扫、 收集、运输和处理生活垃圾的单位和个人收取服务费，并逐步向居民 ”征收生活垃圾处理费用。 ” 国家发展计划委员会、财政部、建设部、国家环境保护总局《关 于实行城市生活垃圾处理收费制度促进垃圾处理产业化的通知》也 明确指出：“实行生活垃圾收费制度，是适应社会主义市场经济体制 的客观要求，促进垃圾处理体制改革，实行政事、政企分开，逐步实 ”“现垃圾处理产业化的重要措施。?最终建立符合市场经济要求的垃圾 ”“ ”处理运行机制解决当前垃圾处理能力不足所造成的环境污染问题。 ” 广东省物价局、广东省建设厅、广东省财政厅、广东省环境保护 局在关于印发《广东省城市生活垃圾处理收费管理办法》的第二条中 明确要求：“在本省城市范围内，全面推行城市生活垃圾处理收费制 ”度。 ” 综上所述，我市开征生活垃圾处理费的政策依据是充分的，据 调查，河北、陕西、北京、天津、重庆、南京以及我省的广州、珠海、深 圳、湛江，肇庆、东莞、中山等市已经推行或开征垃圾处理收费制度。 二、开征城市生活垃圾处理费的作用和意义。 1、开征城市生活垃圾处理费，主要是解决城市生活垃圾处理环 节所发生的设施建设、维修和营运费用，能有效提高城市生活垃圾无 害化的处理能力和水平，有利于改善城市的环境质量，提高人民的身 体健康水平。 2、通过开征城市生活垃圾处理费，培养和提高市民的环保意识， 促进全民参与环境治理、保护环境，引导市民减少生活垃圾排放，从 而达到垃圾减量化和节约资源的目标。 3、开征城市垃圾处理费，建立城市生活垃圾收费制度，有助于 建立与社会主义市场经济相适应的城市垃圾管理体系，通过发挥垃 圾处理收费的杠杆作用，促使现有的垃圾处理单位与政府部门分离， 逐步走向产业化和市场化。同时有利于集中更多的资金，加快城市生 活垃圾处理基本设施建设，提高垃圾处理的现代化水平，促进经济、 社会与环境的可持续发展。 三、惠州市城市垃圾处理费具体征收方案。 　　　 征收范围 惠州市惠城区范围内（末接管区域逐步纳入）。 惠阳区、大亚湾区、惠东县、博罗县、龙门县的生活垃圾处理目 前仍然是相对独立运作的，暂不列入我市区的征收范围，上述?5?个县、 区人民政府可参照我市区生活垃圾处理费征收标准，结合本地区实 际情况，制定具体方案后报惠州市人民政府批准，并报惠州市物价局、 环卫局备案。 　　　 征收对象 惠州市惠城区范围内机关、企事业单位、个体户、居民户、社会 团体等。